莆田市城廂區(qū)教育局文件

莆城教[2011]38號

關于下達《2011年學校安全穩(wěn)定

綜治平安建設工作目標管理責任書》的通知

各中學、中心小學、區(qū)直學校、民辦學校：

為進一步落實學校安全穩(wěn)定工作責任，加強學校安全防范工作，持續(xù)深化平安校園建設，有效防止和遏制學校安全事故的發(fā)生，確保教育系統(tǒng)安全形勢安定穩(wěn)定?，F(xiàn)將《2011年學校安全穩(wěn)定綜治平安建設工作目標管理責任書》下達給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

     莆田市城廂區(qū)教育局

二0一一年三月十四日

抄送：市教育局，區(qū)綜治辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)信訪局、

區(qū)教師進修學校、區(qū)教育督導室，有關領導。

2011年莆田市城廂區(qū)學校安全穩(wěn)定綜治平安建設

工作目標管理責任書

2011年是貫徹落實全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要的開局之年，也是推進全區(qū)教育科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵一年。各校的主要領導和分管領導要以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一，預防為主，多管齊下、綜合治理”的方針，認真貫徹落實各級黨委政府及有關部門關于加強學校、幼兒園安全穩(wěn)定綜治平安工作的一系列重要部署和要求，以落實學校安全穩(wěn)定工作責任制為核心，以強化“一崗雙責”和校園安全工作長效機制建設為重點，以爭創(chuàng)“平安先行學校”為載體，持續(xù)深化平安校園建設，加強校園安全防范工作，有效防止和遏制學校重大安全事故的發(fā)生，確保教育系統(tǒng)安全形勢安定穩(wěn)定。為全區(qū)教育改革發(fā)展，為廣大師生健康平安，營造更加和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，現(xiàn)將學校安全穩(wěn)定綜治平安建設工作目標責任分解下達到學校，具體指標和內容如下：

一、安全穩(wěn)定目標任務

1、不發(fā)生校園內和由學校組織的活動中師生非正常死亡責任事故；

2、不發(fā)生因管理不善引發(fā)校內火災、食物中毒、校舍倒塌等導致師生死亡的校方責任事故。

3、校園內和由學校組織的活動中不發(fā)生一次性死亡3人以上的較大安全事故。

4、不發(fā)生因管理不善、安全防范措施不力造成的殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸和入室盜竊等重大刑事犯罪案件。

5、不發(fā)生師生到省政府、市政府、區(qū)政府和進京上訪事件。

6、不發(fā)生校園內外涉及師生的各種非法集會、游行、示威及集體性罷教、罷餐、罷課、絕食等社會安全類群體性事件。

7、不發(fā)生利用校園網(wǎng)絡傳播有害信息，肆意攻擊黨、攻擊社會主義制度的言論。

8、不發(fā)生師生參加非法宗教和法輪功等邪教組織及活動。

二、安全穩(wěn)定管理職責

（一）嚴格落實安全穩(wěn)定綜治平安建設管理領導責任。各學校的主要領導要認真履行學校安全穩(wěn)定工作的第一責任，落實“一崗雙責”。分管領導要認真履行職責，加強對分管業(yè)務范圍內的安全穩(wěn)定工作的領導，狠抓各項安全措施的落實。要將學校安全穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，納入年度工作計劃，經(jīng)常研究部署。要定期分析研判本學校安全穩(wěn)定形勢以及可能出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，做到預防在前、防范未然。分管負責人要加強對學校安全穩(wěn)定工作的領導，強化協(xié)調監(jiān)督。學校安全穩(wěn)定工作實行目標管理，層層簽訂安全穩(wěn)定目標責任書，層層落實責任，細化責任，把任務分解到個人，形成齊抓共管安全工作格局。要建立健全學校安全穩(wěn)定工作與業(yè)務工作協(xié)調同步的工作機制和突發(fā)事件應急處置機制，建立并有效實施重大決策、重大活動安全穩(wěn)定風險評估機制和應急預案。不斷推進學校安全管理體制機制創(chuàng)新，提高預防和處置突發(fā)事件的能力與水平，促進安全管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。要加強學校安全穩(wěn)定工作管理機構和干部隊伍建設，加強教育培訓，提高業(yè)務管理能力。要加大對學校安全管理、安全防范工作日常經(jīng)費和專項經(jīng)費投入，保障人員、裝備配置到位，確保學校安全工作有經(jīng)費、有人抓、有人管、有人具體實施。要建立健全學校安全信息報告制度、分析研判制度、約談問責和責任追究制度。

（二）有效落實校園安全管理工作機制。各學校要抓好隱患排查治理、安全監(jiān)管、宣傳教育三項行動，推動學校在主體合法、組織保障、規(guī)章制度、宣傳教育、安全培訓、安全條件、隱患治理、校園及周邊、事故管理和應急管理“十個方面”責任的有效落實，建立健全人防、物防、技防、協(xié)防為一體的治安防控網(wǎng)絡。加強治安保衛(wèi)機構建設，配齊配強一定數(shù)量的專、兼職治安保衛(wèi)人員，加強管理培訓，提高隊伍素質。加強學校安全管理信息化、智能化、網(wǎng)絡化建設，建立校園安全管理信息平臺，保證校園安防設施設備完好、正常使用。城區(qū)所有學校和幼兒園、農(nóng)村中心小學、中心幼兒園以及具有一定規(guī)模的學校和幼兒園應配備安裝視頻監(jiān)控和報警設施。新建、擴建和改建學校時，要將安全設施納入建設規(guī)劃，做到同步設計、同步建設、同步投入使用。健全并強化保安員管理、門衛(wèi)管理、宿舍管理、食堂管理、實驗室管理、外出活動管理、消防安全管理、校舍和在建工程管理、校車管理以及預防溺水、交通安全、事故報告、隱患排查、信息報送等一系列安全穩(wěn)定管理制度。加強生管老師、校醫(yī)和心理健康教師隊伍建設。

（三）持續(xù)深化“平安校園”建設。要認真貫徹落實市委教育工委、市教育局《關于印發(fā)莆田市深入開展“平安校園”創(chuàng)建工作五年規(guī)劃的通知》（莆教〔2009〕53號）和區(qū)教育局《關于印發(fā)莆田市城廂區(qū)深入開展“平安校園”創(chuàng)建工作五年規(guī)劃的通知》(莆城教［2009］139號) 的要求，進一步鞏固提高平安校園創(chuàng)建成果，總結推廣創(chuàng)建成效和經(jīng)驗，積極開展爭創(chuàng)“平安先行學?！被顒?。要按照人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提升、協(xié)防抓合力的要求，完善創(chuàng)建機制，夯實創(chuàng)建基礎。進一步拓展創(chuàng)建領域、豐富創(chuàng)建內涵、創(chuàng)新創(chuàng)建形成、提高創(chuàng)建實效、提升創(chuàng)建水平。

（四）著力抓好中小學校校舍安全工程建設施工安全。要督促工程項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位建立完善以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責任制，切實落實安全生產(chǎn)主體責任。要嚴格劃分施工區(qū)和教學區(qū)，對施工現(xiàn)場進行封閉管理，施工機械作業(yè)范圍必須限定在施工區(qū)內。要制定嚴格的施工安全技術方案，認真排查事故隱患，消除違章作業(yè)行為和不安全因素，有效防止事故發(fā)生。要妥善做好施工期間學校的周轉安置工作，確保學校正常的教育教學秩序不受大的影響，及時、細致地向學生及家長做好解釋、溝通工作，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定情況。

（五）扎實推進校園及周邊治安綜合治理工作落實。要認真貫徹落實中央三部委《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》和《關于加強中小學幼兒園安全保衛(wèi)工作長效機制建設的意見》精神。要充分發(fā)揮學校及周邊治安綜合治理工作領導小組辦公室的職能作用，推動各有關部門鞏固提高“百日行動”成果，全面落實“16個100%”，維護好校園及周邊的治安秩序。要推動校園及周邊巡防工作機制建設，有效形成人防、物防、技防、協(xié)防“四位一體”，校地聯(lián)動、一體運作的校園及周邊治安防控網(wǎng)絡，構筑群防群治防線。

（六）強化校園安全隱患、矛盾糾紛排查整治和化解工作。要經(jīng)常性開展學校安全督導檢查和專項整治行動，按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、整治得好”的要求，扎實做好矛盾糾紛和隱患排查化解整治工作，重點做好學生宿舍、學校食堂、實驗樓、教學樓、辦公室、圖書館等人員密集場所及危險化學品倉庫、供水、供電、供氣等重點部位的安全排查，對排查出來的安全隱患要建立臺賬，立即整改，不留死角和盲區(qū)。要抓實抓好矛盾糾紛排查化解工作，建立健全矛盾糾紛排查調處機制，加強對學校安全穩(wěn)定形勢的預警預報和分析研判。要做好校園內部矛盾排查化解，重點抓好高危人員的排查管控，把系統(tǒng)排查與學校排查有機結合起來，防止矛盾積累、聚合、激化。要建立安全穩(wěn)定信息員隊伍，健全完善教育系統(tǒng)和學校安全穩(wěn)定信息報送制度，要暢通教師合理訴求渠道，妥善解決涉及師生的切身利益問題，堅持前端管理和源頭防范，避免發(fā)生學生打架斗毆和校園暴力事件。

（七）深入開展安全穩(wěn)定和法制宣傳教育活動。要認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》，按照國家課程標準和地方課程設置要求，將安全教育納入教學內容，組織落實好“全國中小學生安全教育日”和“福建省學校安全教育周”主題活動，廣泛開展防火災、防地震、防雷擊、防溺水、防交通事故、防擁擠踩踏等為主題的安全宣傳教育、應急演練與培訓活動。要強化學生的思想道德教育、行為規(guī)范養(yǎng)成教育、法制教育、生命教育和心理健康教育，提高學生守法自律意識，預防和減少學生違法犯罪。要認真落實中小學、幼兒園每學年應急演練至少安排2次以上，中心城區(qū)中小學、幼兒園要適當增加演練次數(shù)的規(guī)定要求，充分利用課間操等時機組織學生開展應急疏散演練活動。要切實加強對學校安全工作的宣傳，不斷拓展宣傳教育渠道，創(chuàng)新宣傳教育手段，要始終堅持正確的輿論導向，認真及時地做好信息報送、簡報編發(fā)等宣傳工作，不失時機地抓好安全穩(wěn)定工作新思路、新舉措、新成效和先進典型經(jīng)驗的宣傳推廣。

三、考核獎懲

  要實行校園安全穩(wěn)定工作目標考核責任制，把平安創(chuàng)建實效與單位、個人的業(yè)績、政績、晉級晉職相掛鉤，作為評選精神文明單位和黨建先進單位的重要前提條件。把領導干部維護校園安全防范工作的績效與晉職晉級、評先評優(yōu)掛鉤。要建立健全學校安全穩(wěn)定工作獎懲機制，開展安全主體責任級別評定，嚴格實行一票否決制。要加大校園安全“一票否決權制”的執(zhí)行力度，建立健全督導考核和責任倒查、責任追究制度，切實把學校安全穩(wěn)定工作作為績效考核、評先評優(yōu)、獎懲任免的重要依據(jù)。對認真履職、落實責任、成績突出，完成工作目標任務的單位和個人，要進行表彰獎勵；對思想不重視、措施不得力、責任不落實、工作不到位，導致發(fā)生涉校涉生重大案件和群死群傷事故的，嚴格執(zhí)行責任倒查，責任追究制度。對任務不完成、安全問題突出、考核不合格的單位和個人要給予通報批評，并實行約談和問責。

各學校主要領導應在年終將履行本責任書情況向區(qū)教育局作書面述職報告。區(qū)教育局將組織考評組對各校落實責任書情況進行抽查和考評，并公布考評結果。本責任書落實不因責任人的更換而改變，責任人如有改變，接任者繼續(xù)履行。