省委關(guān)于“兩個先行區(qū)”建設(shè)的重要文件
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福建新目標(biāo):"兩個先行區(qū)"
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???? "福建要成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)。"1月18日,在福建省十一屆人大一次會議上,福建省長黃小晶提出了今后5年政府工作的總體要求。
??????作為對臺前沿,福建在兩岸交流合作中優(yōu)勢獨具,"兩個先行區(qū)"的建設(shè)也與一衣帶水的臺灣地區(qū)緊密相關(guān)。
??????黃小晶說:"福建將著力建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、兩岸文化交流的重要基地、落實惠臺政策的示范地區(qū)和兩岸直接往來的綜合樞紐。"
??????另外,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施項目帶動和品牌帶動、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合試驗區(qū)建設(shè)、建設(shè)全國主體功能區(qū)的重點開發(fā)區(qū)域,作為實現(xiàn)"兩個先行區(qū)"目標(biāo)的新舉措,也出現(xiàn)在黃小晶所作的政府工作報告中。
??????"十一五"目標(biāo)提前實現(xiàn)
??????"到2012年,(福建)全省生產(chǎn)總值超過15000億元,人均生產(chǎn)總值超過40000元。"黃小晶在政府工作報告中提出,"到2017年,實現(xiàn)(福建)全省人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番、比全國提前3年全面建成小康社會。"
??????有細(xì)心的人大代表注意到,以往生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo),這次已經(jīng)變?yōu)槿司瓋煞?。這在"降低消耗、保護環(huán)境"和人口增長的前提下,無疑是一個更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。
??????福建的底氣在于,過去5年,尤其是2004年提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略后,經(jīng)濟實力躍上了新臺階。數(shù)據(jù)顯示,2002年-2007年,福建生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財政總收入年均增長分別達到12.9%、12.2%、21.9%,提前實現(xiàn)了"十一五"目標(biāo)。
??????而貫穿福建經(jīng)濟發(fā)展的主線依然是得天獨厚的對臺優(yōu)勢,"要促進閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接,積極承接臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,擴大金融、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作。"黃小晶表示。
??????此前,福建已在大陸地區(qū)率先設(shè)立臺灣農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品集散中心、實施臺灣居民在大陸申辦個體工商戶等八個"率先"措施。在過去的5年中,福建實際利用臺資18.2億美元,增長28.3%,閩臺貿(mào)易額69億美元,增長23.1%。
??????黃小晶所作的政府工作報告亦對實施閩臺產(chǎn)業(yè)對接規(guī)劃作了重點闡述,提出落實先行先試的政策措施,發(fā)揮臺商投資區(qū)在承接先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的載體作用,吸引更多臺資企業(yè)來閩建立生產(chǎn)基地、地區(qū)總部、研發(fā)及營銷中心,以重大臺資項目為龍頭,進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增強集聚功能;推動對臺離岸金融業(yè)務(wù),拓展臺灣金融資本進入福建的渠道和形式;推進智能電子、動漫、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代物流、會展業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的對接。
??????"福建現(xiàn)已具有較好承接臺灣高端服務(wù)業(yè)的條件。"福建省政協(xié)委員、廈門市科學(xué)技術(shù)局副局長徐東平表示,臺灣服務(wù)業(yè)成熟度較高,占GDP比重達到70%以上,目前臺灣島內(nèi)金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向大陸市場延伸的迫切性也越來越強。
??????此外,廈門大學(xué)臺灣研究院副院長鄧?yán)杲ㄗh,應(yīng)爭取臺灣金融業(yè)首先在福建先行先試,建立較完善的新臺幣兌換與流通機制和兩岸貨幣清算機制,引進臺資銀行及其他金融機構(gòu),嘗試推動兩岸金融監(jiān)管的合作。
??????本報記者了解到,閩臺金融合作的相關(guān)建議要求,此前福建有關(guān)方面已經(jīng)上報央行等國家有關(guān)主管單位。
??????推動海峽兩岸一體化
??????"要縱深推進出海通道和口岸通關(guān)服務(wù)的延伸,增強與內(nèi)陸腹地互動聯(lián)動,加強與長三角、珠三角及周邊地區(qū)的合作。"黃小晶表示,"實現(xiàn)平均每年交付一條高等級鐵路新線、竣工兩條高速公路,構(gòu)筑有效鏈接大樞紐和大通道的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。"
??????此舉被視為福建大打交通基礎(chǔ)設(shè)施翻身仗的一個明顯信號。
??????由于福建長期處于海防前沿,國家歷次重大規(guī)劃都沒有把福建納入其中,既沒有重大工業(yè)項目布點,更缺少公路、鐵路、港口建設(shè)方面的投入。
??????"基礎(chǔ)設(shè)施欠賬造成發(fā)展的制約瓶頸正在破除。"福建省發(fā)改委官員稱。
??????過去5年,福建固定資產(chǎn)投資累計達1.32萬億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投資3717億元,均超過1949年至2002年的總和,高速公路通車?yán)锍虖?84公里增加到1365公里,鐵路出省通道增至4條,正線里程達1630公里,5條在建快速鐵路規(guī)模突破1000公里。
??????得益于以港口為依托的現(xiàn)代綜合交通體系的基本形成,福建港口貨物吞吐量從2002年的l億噸增加到2007年的2.4億噸。而從今年起至2015年,福建每年將有一條及以上鐵路干線項目開工建設(shè),爭取2012年至2020年福建境內(nèi)新增鐵路里程1900公里以上。另外,根據(jù)福建高速公路發(fā)展規(guī)劃,全省還有4700多公里的高速公路需要建設(shè),到2012年,全省高速公路建成通車?yán)锍虒⒊^3200公里。
??????"交通部和鐵道部已將大陸至臺灣的高速公路和高速鐵路福建段列入我國交通長期發(fā)展規(guī)劃。"福建省發(fā)改委官員透露,"今后將優(yōu)先推動福建城市、港口、產(chǎn)業(yè)基地與全國連接的交通干線網(wǎng)建設(shè)。"
??????目前,福建是惟一兼具海峽兩岸國際集裝箱班輪試點,直航兩岸三地彎靠貨運航線,與臺灣地區(qū)金門、馬祖、澎湖海上客貨運直航模式的省份。但至今,福建空中往來臺灣地區(qū)全貨運航線,僅開通廈門—菲律賓—臺北和廈門—澳門—臺北兩條航線,并仍需繞道第三方,耗時費錢,尚非真正意義上的直航。
??????由此,黃小晶指出,今后5年,福建要建設(shè)兩岸直接往來的綜合樞紐,完善對臺口岸設(shè)施和通關(guān)服務(wù),開辟沿海與金馬澎貨運直接往來新通道,推動直接往來航線延伸到臺灣本島。"今年,福建將推動與澎湖貨運往來的雙向直航。"
??????福建省政府發(fā)展研究中心副主任楊益生據(jù)此分析,這將加快福建實現(xiàn)三個方面的協(xié)調(diào):一是進一步加強與長三角和珠三角經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)系,提升海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在全國發(fā)展大局中的地位;二是發(fā)揮福建的港口優(yōu)勢,打通江西、湖南的貨物出海通道,加強與中西部地區(qū)合作與交流;三是進一步協(xié)調(diào)和縮小與海峽東岸臺灣的差距,推動海峽東西兩岸經(jīng)濟一體化的發(fā)展。?
??????作為對臺前沿,福建在兩岸交流合作中優(yōu)勢獨具,"兩個先行區(qū)"的建設(shè)也與一衣帶水的臺灣地區(qū)緊密相關(guān)。
??????黃小晶說:"福建將著力建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、兩岸文化交流的重要基地、落實惠臺政策的示范地區(qū)和兩岸直接往來的綜合樞紐。"
??????另外,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施項目帶動和品牌帶動、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合試驗區(qū)建設(shè)、建設(shè)全國主體功能區(qū)的重點開發(fā)區(qū)域,作為實現(xiàn)"兩個先行區(qū)"目標(biāo)的新舉措,也出現(xiàn)在黃小晶所作的政府工作報告中。
??????"十一五"目標(biāo)提前實現(xiàn)
??????"到2012年,(福建)全省生產(chǎn)總值超過15000億元,人均生產(chǎn)總值超過40000元。"黃小晶在政府工作報告中提出,"到2017年,實現(xiàn)(福建)全省人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番、比全國提前3年全面建成小康社會。"
??????有細(xì)心的人大代表注意到,以往生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo),這次已經(jīng)變?yōu)槿司瓋煞?。這在"降低消耗、保護環(huán)境"和人口增長的前提下,無疑是一個更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。
??????福建的底氣在于,過去5年,尤其是2004年提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略后,經(jīng)濟實力躍上了新臺階。數(shù)據(jù)顯示,2002年-2007年,福建生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財政總收入年均增長分別達到12.9%、12.2%、21.9%,提前實現(xiàn)了"十一五"目標(biāo)。
??????而貫穿福建經(jīng)濟發(fā)展的主線依然是得天獨厚的對臺優(yōu)勢,"要促進閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接,積極承接臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,擴大金融、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作。"黃小晶表示。
??????此前,福建已在大陸地區(qū)率先設(shè)立臺灣農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品集散中心、實施臺灣居民在大陸申辦個體工商戶等八個"率先"措施。在過去的5年中,福建實際利用臺資18.2億美元,增長28.3%,閩臺貿(mào)易額69億美元,增長23.1%。
??????黃小晶所作的政府工作報告亦對實施閩臺產(chǎn)業(yè)對接規(guī)劃作了重點闡述,提出落實先行先試的政策措施,發(fā)揮臺商投資區(qū)在承接先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的載體作用,吸引更多臺資企業(yè)來閩建立生產(chǎn)基地、地區(qū)總部、研發(fā)及營銷中心,以重大臺資項目為龍頭,進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增強集聚功能;推動對臺離岸金融業(yè)務(wù),拓展臺灣金融資本進入福建的渠道和形式;推進智能電子、動漫、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代物流、會展業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的對接。
??????"福建現(xiàn)已具有較好承接臺灣高端服務(wù)業(yè)的條件。"福建省政協(xié)委員、廈門市科學(xué)技術(shù)局副局長徐東平表示,臺灣服務(wù)業(yè)成熟度較高,占GDP比重達到70%以上,目前臺灣島內(nèi)金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向大陸市場延伸的迫切性也越來越強。
??????此外,廈門大學(xué)臺灣研究院副院長鄧?yán)杲ㄗh,應(yīng)爭取臺灣金融業(yè)首先在福建先行先試,建立較完善的新臺幣兌換與流通機制和兩岸貨幣清算機制,引進臺資銀行及其他金融機構(gòu),嘗試推動兩岸金融監(jiān)管的合作。
??????本報記者了解到,閩臺金融合作的相關(guān)建議要求,此前福建有關(guān)方面已經(jīng)上報央行等國家有關(guān)主管單位。
??????推動海峽兩岸一體化
??????"要縱深推進出海通道和口岸通關(guān)服務(wù)的延伸,增強與內(nèi)陸腹地互動聯(lián)動,加強與長三角、珠三角及周邊地區(qū)的合作。"黃小晶表示,"實現(xiàn)平均每年交付一條高等級鐵路新線、竣工兩條高速公路,構(gòu)筑有效鏈接大樞紐和大通道的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。"
??????此舉被視為福建大打交通基礎(chǔ)設(shè)施翻身仗的一個明顯信號。
??????由于福建長期處于海防前沿,國家歷次重大規(guī)劃都沒有把福建納入其中,既沒有重大工業(yè)項目布點,更缺少公路、鐵路、港口建設(shè)方面的投入。
??????"基礎(chǔ)設(shè)施欠賬造成發(fā)展的制約瓶頸正在破除。"福建省發(fā)改委官員稱。
??????過去5年,福建固定資產(chǎn)投資累計達1.32萬億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投資3717億元,均超過1949年至2002年的總和,高速公路通車?yán)锍虖?84公里增加到1365公里,鐵路出省通道增至4條,正線里程達1630公里,5條在建快速鐵路規(guī)模突破1000公里。
??????得益于以港口為依托的現(xiàn)代綜合交通體系的基本形成,福建港口貨物吞吐量從2002年的l億噸增加到2007年的2.4億噸。而從今年起至2015年,福建每年將有一條及以上鐵路干線項目開工建設(shè),爭取2012年至2020年福建境內(nèi)新增鐵路里程1900公里以上。另外,根據(jù)福建高速公路發(fā)展規(guī)劃,全省還有4700多公里的高速公路需要建設(shè),到2012年,全省高速公路建成通車?yán)锍虒⒊^3200公里。
??????"交通部和鐵道部已將大陸至臺灣的高速公路和高速鐵路福建段列入我國交通長期發(fā)展規(guī)劃。"福建省發(fā)改委官員透露,"今后將優(yōu)先推動福建城市、港口、產(chǎn)業(yè)基地與全國連接的交通干線網(wǎng)建設(shè)。"
??????目前,福建是惟一兼具海峽兩岸國際集裝箱班輪試點,直航兩岸三地彎靠貨運航線,與臺灣地區(qū)金門、馬祖、澎湖海上客貨運直航模式的省份。但至今,福建空中往來臺灣地區(qū)全貨運航線,僅開通廈門—菲律賓—臺北和廈門—澳門—臺北兩條航線,并仍需繞道第三方,耗時費錢,尚非真正意義上的直航。
??????由此,黃小晶指出,今后5年,福建要建設(shè)兩岸直接往來的綜合樞紐,完善對臺口岸設(shè)施和通關(guān)服務(wù),開辟沿海與金馬澎貨運直接往來新通道,推動直接往來航線延伸到臺灣本島。"今年,福建將推動與澎湖貨運往來的雙向直航。"
??????福建省政府發(fā)展研究中心副主任楊益生據(jù)此分析,這將加快福建實現(xiàn)三個方面的協(xié)調(diào):一是進一步加強與長三角和珠三角經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)系,提升海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在全國發(fā)展大局中的地位;二是發(fā)揮福建的港口優(yōu)勢,打通江西、湖南的貨物出海通道,加強與中西部地區(qū)合作與交流;三是進一步協(xié)調(diào)和縮小與海峽東岸臺灣的差距,推動海峽東西兩岸經(jīng)濟一體化的發(fā)展。?
