全面深化改革

　　張國勝在報告中指出，深化重點領(lǐng)域改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、林權(quán)制度等農(nóng)村綜合配套改革，穩(wěn)步推進支農(nóng)信貸綜合試點和農(nóng)業(yè)保險試點工作。完善政府投資體制，強化招投標(biāo)管理，推廣項目法人招標(biāo)和代建制。積極參與湄洲灣南北岸港口一體化管理體制改革。提高招商引資水平。創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。積極參加商交會、海交會、“5·18”、“6·18”、“9·8”等招商活動，赴東南亞、廣州、南昌等華僑和莆商聚集的地區(qū)推介項目等。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。加強莆臺港澳合作。舉辦莆臺媽祖文化暨經(jīng)貿(mào)活動，加快莆臺農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工合作，辦好臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，建立對臺出口商品基地。吸引香港物流、金融、旅游等服務(wù)業(yè)來莆投資，推動香港服務(wù)業(yè)與我市制造業(yè)對接。加強與澳門合作，吸引葡語系國家及歐盟國家企業(yè)來莆投資創(chuàng)業(yè)。

建設(shè)港口城市

　　張國勝在報告中指出，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。認真實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，主動銜接國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，完成城市總體規(guī)劃修編。做好媽祖城及東拓、仙游開發(fā)區(qū)等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制。
　　加快建設(shè)濱海新區(qū)。抓緊實施《媽祖城建設(shè)總體規(guī)劃》，支持中鐵集團開發(fā)建設(shè)媽祖城，加快莆田一中媽祖城校區(qū)、新安國際醫(yī)院和海西度假村、動漫影視基地建設(shè)，完善媽祖城核心區(qū)路、水、電和污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，扎實推進濱海、港里和東秀社區(qū)建設(shè)。拓展濱海城市空間腹地，建設(shè)平海灣路堤工程，籌建媽祖城行政辦公中心，促進濱海新城崛起。推進中心城市建設(shè)。提升莆田中心城區(qū)、仙游城區(qū)城市功能，建設(shè)生態(tài)宜居城市。

創(chuàng)建生態(tài)文明

　　張國勝在報告中指出，加強生態(tài)建設(shè)。全面推進生態(tài)市建設(shè)，加快實施一批重大的生態(tài)工程，建立一批生態(tài)示范區(qū)。繼續(xù)實施沿海防護林、速豐林、城鄉(xiāng)綠化一體化與綠色通道工程，建設(shè)生態(tài)公益林和自然保護區(qū)，全市森林覆蓋率提高到５６.3％。加強農(nóng)村家園生態(tài)環(huán)境建設(shè)，新推廣生態(tài)家園３２００戶。改善木蘭溪、萩蘆溪等流域水環(huán)境，嚴格保護東圳水庫和金鐘水庫等飲用水源，保障飲用水安全。加快湄洲島中國生態(tài)文明建設(shè)示范基地建設(shè)。加強節(jié)能減排。繼續(xù)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，全面實現(xiàn)市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書年度目標(biāo)。認真落實節(jié)能減排責(zé)任制，把完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要工作抓緊抓好。節(jié)約集約用地。修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，合理利用和保護耕地，推進耕地開發(fā)和土地整理，確保耕地總量動態(tài)平衡。加強項目用地管理和批后監(jiān)管，清理閑置土地，加強土地市場和礦業(yè)權(quán)市場管理，規(guī)范工業(yè)用地“招拍掛”。

建設(shè)文化強市

　　張國勝在報告中指出，推進文化創(chuàng)新。發(fā)展先進文化，建設(shè)社會主義核心價值體系，打造莆田文化品牌，提升莆田文化軟實力。加快文化設(shè)施建設(shè)，遷建市藝校、市圖書館，建成莆仙大劇院，籌建市博物館和福建省莆仙戲劇院。發(fā)揮中華媽祖交流協(xié)會作用，加強媽祖祖廟、媽祖故里、媽祖閣管理，建設(shè)媽祖文化廣場、媽祖文化研究院。發(fā)展體育事業(yè)。積極籌辦第14屆省運會，全面動工建設(shè)“七館三場”，整合市體育運動學(xué)校等體育資源，培養(yǎng)和引進優(yōu)秀運動員和教練員，抓好一批優(yōu)勢競技體育項目，提高競技體育水平。深化精神文明建設(shè)。加強公民道德建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)。全力迎接全省文明城市、文明縣城（區(qū)）考評。

促進社會和諧

　　張國勝在報告中指出，辦好人民滿意的教育。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快普及高中教育，提高高等教育質(zhì)量，重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，發(fā)展民辦教育、遠程教育和繼續(xù)教育。加強教師隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。擴大勞動就業(yè)規(guī)模。加強高校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，落實就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，積極幫助零就業(yè)家庭成員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2000人。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，全面開展城市居民醫(yī)療保險工作，發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，健全城鄉(xiāng)三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展民辦醫(yī)院。健全社會保障體系。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，深化企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立失地、失海農(nóng)民和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。擴大各類社會保險覆蓋面，嚴格社會保險基金的征繳和管理。加強低保資金管理，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。完善社會管理。辦好惠民實事。著力做好飲水安全村村通工程，技能型人才培訓(xùn)工程，食品藥品放心工程，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和全面推行科學(xué)婚檢，農(nóng)村家園清潔行動，有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，殘疾人康復(fù)扶貧助學(xué)安居工程，北洋水系二期整治工程，新農(nóng)村農(nóng)民文化健身工程，危橋改造工程，城鄉(xiāng)公交和郵政配套設(shè)施建設(shè)工程等11件惠民實事。

建設(shè)執(zhí)政為民的服務(wù)型政府

　　張國勝在報告中說，各級政府要真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，建設(shè)對人民負責(zé)、為人民服務(wù)、讓人民滿意的服務(wù)型政府。
　　致力發(fā)展。要把發(fā)展作為第一要務(wù)，不爭功，不爭利，不爭斗，不爭論，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)港城崛起骨干，合心合力攻堅克難，實干實效奮力爭先，把心思聚焦在干事業(yè)上，把精力集中到抓落實上，解放思想謀劃發(fā)展，求真務(wù)實推動發(fā)展，攻堅克難促進發(fā)展。堅持把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展、安全發(fā)展貫穿于政府工作的全過程和政府管理的各個環(huán)節(jié)，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平。
　　科學(xué)執(zhí)政。按照經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的政府職責(zé)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，更加注重運用經(jīng)濟和法律手段調(diào)節(jié)市場活動，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更加注重依靠政策和服務(wù)促進經(jīng)濟發(fā)展，把更多的精力放到社會發(fā)展和管理上來，把更多的公共資源集中到公共服務(wù)上來，把政策的著力點更多地放到解決民生問題上來。
　　民主執(zhí)政。堅持向人大及其常委會報告工作的制度，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的各項決議，依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真辦理人大代表的議案和建議、批評、意見。完善與政協(xié)的聯(lián)系和協(xié)商制度，認真辦理政協(xié)提案，充分發(fā)揮政協(xié)參政議政的職能。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益。發(fā)揮宗教人士和信教群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。提高政府決策水平，完善領(lǐng)導(dǎo)、群眾、專家相結(jié)合的決策機制，完善公示和聽證制度，推進科學(xué)決策。繼續(xù)邀請人大代表、政協(xié)委員、人民團體和各界人士參加政府常務(wù)會。
　　依法執(zhí)政。貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，提高行政機關(guān)執(zhí)法水平。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。推進政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，認真實施政府信息公開條例，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。
　　從嚴執(zhí)政。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展政風(fēng)行風(fēng)評議，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強機關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范公務(wù)員從政行為。健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，落實行政過錯追究制，確保行政權(quán)力正確行使。嚴厲打擊以權(quán)謀私、權(quán)錢交易和商業(yè)賄賂行為，嚴懲貪污腐敗分子。對那些不給好處不辦事，少給好處慢辦事，多給好處亂辦事，為民服務(wù)態(tài)度差、工作不負責(zé)任、假公濟私的人，不留情面，堅決處理。提倡艱苦奮斗，反對鋪張浪費，降低行政成本，少花錢，多辦事，花小錢，辦大事，建設(shè)節(jié)約型政府。