——2008年1月28日在城廂區(qū)七屆人大二次會(huì)議上

城廂區(qū)人民政府代區(qū)長? 沈金水

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

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一、持續(xù)攻堅(jiān)，提速發(fā)展

2007年政府工作取得新成效

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過去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)湄洲灣港口城市中心城區(qū)建設(shè)，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)取得了全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了既定的工作目標(biāo)，在推進(jìn)和諧城廂建設(shè)的進(jìn)程中又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升。

2007年實(shí)現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)總值86.63億元，完成年度計(jì)劃的101.9%，比增18.5%，人均GDP達(dá)2.37萬元。財(cái)政總收入達(dá)5.17億元，比增50.8%。其中地方級財(cái)政收入3.38億元，比增53.5%，增幅居全市各縣（區(qū)）首位。財(cái)政總收入占全市比重由前年的9.2%提高到11.3%，地方級收入占財(cái)政總收入比重由前年的64.2%提高到65.4%。全年納稅超1000萬元企業(yè)由前年3家增加到11家。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成39.72億元，完成年度計(jì)劃的118.6%，比增51.8%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成77.84億元，比增27.6%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值26.91億元，拉動(dòng)GDP增長6.3個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到116家，比前年新增30家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值62.12億元，比增31.3%。9家省級新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)企業(yè)累計(jì)完成技改投入1.2億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26.25億元，比增36.8%。省級高新技術(shù)企業(yè)增加到5家。福建才子系列產(chǎn)品通過中國名牌產(chǎn)品復(fù)評，華豐鞋業(yè)“沃特”獲中國馳名商標(biāo)，并在全市首家獲得出口商品免驗(yàn)資格。

第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.97億元，比增19%。限額以上批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)加快發(fā)展，分別實(shí)現(xiàn)零售額5.15億元、1.5億元，比增14.4%、28%。加快實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，20個(gè)第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資7.09億元，天馬山假日山莊、麥當(dāng)勞等12個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。成功舉辦首屆莆田枇杷采摘游活動(dòng)，著力推介九龍谷、鐘潭等風(fēng)景區(qū)，全年接待游客132萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.9億元，分別比增16%、11%。常太鎮(zhèn)和霞林街道被列入“福建省旅游名鎮(zhèn)”候選名單，常太鎮(zhèn)洋邊村入圍“福建最美鄉(xiāng)村”。月塘社區(qū)、北磨社區(qū)分別入選全國和全省商業(yè)示范社區(qū)，荔城大道餐飲一條街、壺山西路裝璜裝飾材料一條街被列入省級特色商業(yè)街，復(fù)茂食品、鳳凰百貨兩家企業(yè)入選全省流通龍頭企業(yè)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值完成13.54億元，比增7.5%。農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，糧油作物、經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展。推廣環(huán)保無污染養(yǎng)殖等新技術(shù)，實(shí)施硬殼花蛤產(chǎn)業(yè)化育苗及養(yǎng)殖等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程持續(xù)加快，新培育天喔食品、天怡放心肉等市級龍頭企業(yè)5家。深化糧食流通體制和林權(quán)制度改革。建立對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼長效機(jī)制，受益農(nóng)戶5.8萬戶。

（二）城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。

中心城區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快。引進(jìn)國內(nèi)知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)參與片區(qū)改造規(guī)劃，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃保障高質(zhì)量建設(shè)，提升城市品位。舊城改造、新區(qū)開發(fā)步伐加快，頂墩、洋西和龍橋直街三大片區(qū)改造項(xiàng)目有力推進(jìn)，萬輝國際城項(xiàng)目一期交付使用，馬巷小區(qū)、荔景廣場、鯉魚山片區(qū)等項(xiàng)目部分竣工交房。全年共完成房地產(chǎn)項(xiàng)目投資13.6億元，比增78.1%，房屋銷售面積比增27.5%。加快安置房建設(shè)進(jìn)度，荔園路二期工程霞林、嶼上、棠坡安置房和東園路西山片區(qū)安置房已竣工，福廈鐵路城廂段、世全片區(qū)、鯉魚山片區(qū)安置房共600多戶實(shí)現(xiàn)回遷。抓緊交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城港大道荔園路以北路段實(shí)現(xiàn)通車，學(xué)園路南段改造、城常公路二期拓改工程基本完成，莆秀高速公路城廂段、濱海大道城廂段、福廈路華亭段改造、東園路貫通等工程加快推進(jìn)。城市管理不斷加強(qiáng)，成立了城市管理委員會(huì)，強(qiáng)化城市管理各項(xiàng)措施，推進(jìn)中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革，環(huán)衛(wèi)作業(yè)順利移交。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。被民政部確定為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，華亭鎮(zhèn)云峰村、東海鎮(zhèn)大埔村和霞林街道下黃村被列入全國農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)村。調(diào)整修編4個(gè)建制鎮(zhèn)的村莊建設(shè)規(guī)劃，完成50個(gè)村莊總體規(guī)劃修編。華亭鎮(zhèn)長嶺村、東海鎮(zhèn)上圖村等16個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)度明顯。繼續(xù)增加投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，“六千”水利工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。15個(gè)村級供水工程基本完工，累計(jì)95個(gè)村實(shí)現(xiàn)簡易通水。繼續(xù)組織實(shí)施家園清潔行動(dòng)，加大農(nóng)村垃圾整治力度，85個(gè)村生活垃圾實(shí)行集中處理，工作經(jīng)驗(yàn)在全省農(nóng)村家園清潔行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上進(jìn)行交流。落實(shí)科技興農(nóng)各項(xiàng)措施，一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在“6·18”上成功對接。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、氣象等服務(wù)，注重做好動(dòng)植物防疫、檢疫工作，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程共投入資金150多萬元，改造農(nóng)家店98家，覆蓋了全區(qū)97%的行政村。全年新建農(nóng)村公路35.5公里，新開辟鄉(xiāng)村交通線路2條。

（三）發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)“百日會(huì)戰(zhàn)”，99個(gè)項(xiàng)目按序時(shí)開（竣）工、投產(chǎn)，有效增強(qiáng)發(fā)展后勁。加大對經(jīng)營性土地和工業(yè)閑置土地的清理力度。繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，全年新審批外資項(xiàng)目10個(gè)，合同利用外資9447萬美元，比增34.8%。外貿(mào)出口總額預(yù)計(jì)2.55億美元，比增20%。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備，全年共策劃投資3000萬元以上的項(xiàng)目121個(gè)，涉及石化中下游、高新技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。先后組織參與規(guī)模較大的經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)8場，推介項(xiàng)目105個(gè)，洽談成功并簽約項(xiàng)目59個(gè)，計(jì)劃總投資50.45億元，同年度完成投資4.69億元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，社會(huì)投資日趨活躍。全年新發(fā)展內(nèi)資企業(yè)342家，注冊資本總額2.01億元，分別比增18.9%、21.2%，新發(fā)展個(gè)體工商戶1815戶。鼓勵(lì)企業(yè)改制上市，郭氏集團(tuán)、才子集團(tuán)、華豐鞋業(yè)等企業(yè)上市前期工作有序鋪開。

（四）社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

以增強(qiáng)創(chuàng)新能力為突破口，加快科技發(fā)展、科學(xué)普及，順利通過全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)復(fù)評。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦學(xué)條件和水平全面提升，以一類區(qū)良好等次通過省“對縣督導(dǎo)”評估驗(yàn)收；實(shí)施第二期D級危房改造項(xiàng)目23個(gè)，全面消除D級危房；文獻(xiàn)中學(xué)和棠坡小學(xué)新校區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)基本建成。群眾性文體活動(dòng)深入開展，龍橋社區(qū)榮獲“全民健身全國先進(jìn)社區(qū)”稱號；福建省第九屆全國億萬農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)誼會(huì)在我區(qū)成功舉辦；競技體育取得佳績，獲全國縣級籃球賽第6名；區(qū)文化館順利通過國家二級館評估驗(yàn)收。公共衛(wèi)生應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)，三級衛(wèi)生防控體系基本建立，鳳凰山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正式啟動(dòng)，區(qū)醫(yī)院順利搬遷。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，參合人口22.13萬，參合率達(dá)84%。全區(qū)計(jì)劃生育政策符合率達(dá)91.99%，人口出生率為9.85‰，“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”工作水平進(jìn)一步提升。群眾殯改意識不斷增強(qiáng)，火化率達(dá)85.7%。扎實(shí)開展國防教育和民兵預(yù)備役工作，順利完成征兵任務(wù)，雙擁優(yōu)撫安置政策進(jìn)一步落實(shí)。環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排年度工作目標(biāo)。完成生態(tài)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，環(huán)境監(jiān)測站開始運(yùn)轉(zhuǎn)。完成鐘潭風(fēng)景區(qū)上游及周邊水污染整治的調(diào)查摸底。飲用水源保護(hù)區(qū)污染源整治有序開展。北洋水系一期河道護(hù)岸及綜合治理工程順利完成，二期工程加快施工。審計(jì)、人事、編制、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人防、僑臺(tái)、檔案、信訪等工作得到推進(jìn)。老齡、殘疾人、民族宗教、婦女兒童等工作取得新成效。

（五）人民生活進(jìn)一步改善。

就業(yè)和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4591人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.97%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3201人。提高居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，共有2031戶4447人納入農(nóng)村低保范圍，城市低保受益對象709戶1706人。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)穩(wěn)步擴(kuò)面，保險(xiǎn)金及時(shí)足額發(fā)放。建立了城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，扶貧解困工作得到加強(qiáng)。高度重視外來工子女就學(xué)，外來工子女在校生達(dá)到1375名。抓好地災(zāi)戶遷建工作，華亭后角村地災(zāi)戶39戶已搬遷，常太松峰村36戶地災(zāi)戶異地搬遷地災(zāi)評估和規(guī)劃已完成。落實(shí)庫區(qū)移民后期扶持政策，扶持資金全面發(fā)放到位。編制庫區(qū)及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，共安排項(xiàng)目294個(gè)，計(jì)劃總投資4725萬元?；菝駥?shí)事基本落實(shí)，2007年共興辦實(shí)事18項(xiàng)，已完成15項(xiàng)，其余3項(xiàng)因工期原因或上級安排需跨年度完成。居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14406元，比增16.9%。農(nóng)民人均純收入6085元，比增14.8%。

（六）民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

平安創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，人防、技防網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，街面治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面逐步擴(kuò)大。創(chuàng)新多元化矛盾糾紛調(diào)處銜接機(jī)制，“三率”在全市第一家全面突破90%。深入開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭，加大命案偵破力度，一批現(xiàn)行命案及時(shí)偵破。社會(huì)治安狀況不斷好轉(zhuǎn)，居民對社會(huì)治安狀況滿意率達(dá)97.6%。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。東海消防站投入使用，華林消防站完成主體建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指數(shù)全面下降。產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治工作全面落實(shí)。

（七）政府服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，共辦理區(qū)人大代表議案、建議46件，區(qū)政協(xié)委員提案54件。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士的聯(lián)系，認(rèn)真聽取社會(huì)各界人士的批評、建議和意見。組織非公企業(yè)工作季談會(huì)，群策群力破解難題。貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，著手做好實(shí)施《政府信息公開條例》準(zhǔn)備工作，依法行政水平不斷提高。廉政建設(shè)和反腐敗工作繼續(xù)推進(jìn)，效能建設(shè)得到加強(qiáng)。繼續(xù)清理審核審批項(xiàng)目，壓縮行政審批時(shí)限，保留的行政許可、非行政許可和行政審批備案項(xiàng)目減少為211項(xiàng)，與項(xiàng)目審批有關(guān)的10個(gè)部門規(guī)定辦理時(shí)限壓縮為80個(gè)工作日。推行行政審批部門社會(huì)評議制度，實(shí)現(xiàn)行政提速增效。

各位代表！2007年我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，圓滿完成區(qū)七屆人大一次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，為今后更好更快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績的取得，是區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是人大、政協(xié)及各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民和所有納稅人，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐莆部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心、支持城廂發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，在推進(jìn)發(fā)展的過程中還存在許多困難和不足，主要是：中心城區(qū)的優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮，城市功能不夠完善，第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不夠強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)總量尤其是工業(yè)總量仍然偏小，重大項(xiàng)目缺乏，發(fā)展后勁有待提升；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大；項(xiàng)目建設(shè)用地、資源環(huán)境政策、專業(yè)技術(shù)人才等制約發(fā)展的難題有待進(jìn)一步破解；社會(huì)管理和公共服務(wù)與群眾的要求還有一定差距；政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的水平有待進(jìn)一步提高，等等。對于這些問題，我們要高度重視，采取切實(shí)可行的辦法，在解決問題中推動(dòng)發(fā)展、改善民生、開創(chuàng)新局。

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二、好字優(yōu)先，穩(wěn)中求進(jìn)

全力推進(jìn)2008年各項(xiàng)工作

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2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好新一年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“四謀發(fā)展”實(shí)踐主題，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，把握“四個(gè)關(guān)鍵”工作要求，按照區(qū)委七屆六次全會(huì)的部署，立足中心城區(qū)，主動(dòng)融入建設(shè)“兩個(gè)先行區(qū)”戰(zhàn)略大局，堅(jiān)持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)，增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，推進(jìn)自主創(chuàng)新，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力民生、著力民心，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：

——全區(qū)生產(chǎn)總值109億元，比增21%；

——財(cái)政總收入6.6億元，比增27.6%，其中地方級收入4.57億元，比增35.2%；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資56億元，比增41%；

——工業(yè)增加值34.5億元，比增23%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.5億元，比增26.1%；

——外貿(mào)出口總額3億美元，實(shí)際利用外資2000萬美元；

——城市居民人均可支配收入15850元，農(nóng)民人均純收入6570元；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；

——人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；

——單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低，二氧化硫排放總量和化學(xué)需氧量排放總量分別控制在305噸、1752噸以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：

（一）突出城市規(guī)劃建設(shè)，努力完善城市功能。

加快建設(shè)中心城區(qū)。繼續(xù)圍繞“中部提升、南北拓展”目標(biāo)，結(jié)合片區(qū)改造新城開發(fā)，抓緊做好木蘭溪沿岸和樟林片區(qū)、濱海新城、木蘭陂公園、泗華陂公園等項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作，貫通延壽路、東園路，建設(shè)城港大道，南伸學(xué)園路、勝利路和八二一大街等城區(qū)主干道，啟動(dòng)荔園路二期兩側(cè)、龍德井、霞林、雷山巷等四大片區(qū)改造，加快推進(jìn)舊體育場、頂墩、洋西、龍橋直街、馬巷、西山、龍山街和新梅等八大片區(qū)改造項(xiàng)目，盡快做大做美中心城區(qū)。穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)企業(yè)搬遷工作，進(jìn)一步優(yōu)化城市居住與產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。

強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)把推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口來抓。著手開展城石線改造前期準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好福泉高速公路擴(kuò)建工程、LNG送出線路、中石油輸油管道建設(shè)征地拆遷工作，繼續(xù)推進(jìn)福廈鐵路城廂段、莆秀高速公路城廂段建設(shè)，加快實(shí)施木蘭溪二期霞林段防洪工程。濱海大道城廂段路坯年內(nèi)要全線打通。

切實(shí)加強(qiáng)城市管理。深入開展衛(wèi)生保潔、違章搭建的綜合整治，強(qiáng)化長效管理，鞏固城市環(huán)衛(wèi)體制改革成果。創(chuàng)新社區(qū)管理方式，充分發(fā)揮社區(qū)在城市基層社會(huì)管理、社會(huì)保障、文明創(chuàng)建和治安防控等方面的作用。強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，大力治理城區(qū)煙塵、噪音污染，加快城市綠化、凈化、美化、亮化，積極創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。

扎實(shí)創(chuàng)建城市文明。以深化文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面提升公民素質(zhì)和區(qū)域文明程度，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“三平”精神，鞏固全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，形成健康文明的生活方式、平等寬容的人際關(guān)系、知榮明恥的社會(huì)風(fēng)尚。精心保護(hù)文獻(xiàn)名邦的歷史文脈，認(rèn)真開展第三次全國文物普查，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)工作。更加重視城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，完善文體設(shè)施，建設(shè)基層文化站，實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程，凈化文化市場，豐富群眾文化生活。

（二）突出集群集聚，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

繼續(xù)擴(kuò)大工業(yè)投資。千方百計(jì)提高生產(chǎn)性項(xiàng)目投資在重點(diǎn)建設(shè)中的比重，增強(qiáng)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長中的支撐和“挑大梁”作用。全年計(jì)劃完成工業(yè)生產(chǎn)性投入10.5億元。加強(qiáng)2007年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和2008年新落地工業(yè)項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保華駿貿(mào)易、萬邦電子等一批項(xiàng)目在上半年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，寶創(chuàng)電子、天怡肉制品、天喔食品二期等一批項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，進(jìn)一步壯大工業(yè)體量。

加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善扶持政策，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集聚，促進(jìn)鞋服、食品、電子等六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。扶持骨干企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力、提高檔次。精心篩選20個(gè)投資總額在3000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度跟蹤，重點(diǎn)扶持17家省級新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)企業(yè)，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、產(chǎn)值上億元企業(yè)10家，增強(qiáng)骨干企業(yè)帶動(dòng)力。積極引導(dǎo)興華食品、龍升科技、清華園電器等一批企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，爭取列入省級重點(diǎn)技改項(xiàng)目，促其達(dá)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，提升效益。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過資本運(yùn)作做大做強(qiáng)，重點(diǎn)服務(wù)郭氏集團(tuán)、才子集團(tuán)、華豐鞋業(yè)等企業(yè)上市籌備工作。

大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備為重點(diǎn)，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托“6·18”平臺(tái)，以新興技術(shù)為先導(dǎo)，開展科技、經(jīng)濟(jì)對接活動(dòng)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心，不斷增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力。完善創(chuàng)新型人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，形成結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才梯隊(duì)。深入實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)樹名牌、創(chuàng)名牌，年內(nèi)力爭新創(chuàng)5項(xiàng)省級以上名品名商標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)綜合競爭力。

積極鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，積極搭建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、政策激勵(lì)、科技創(chuàng)新、人才保證、環(huán)境保障等服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)投資者在城廂創(chuàng)業(yè)興業(yè)。倍加珍惜企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情，彰顯納稅先進(jìn)單位，在全社會(huì)形成一種尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人，鼓勵(lì)、保護(hù)和支持投資者干成事業(yè)的良好氛圍，以企業(yè)家隊(duì)伍的崛起推動(dòng)城廂工業(yè)化新進(jìn)程。

（三）突出商貿(mào)旅游，持續(xù)繁榮城市經(jīng)濟(jì)。

提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。力促三迪豪生大酒店、延壽賓館二期等一批酒店項(xiàng)目，大唐服裝鞋帽城、荔景廣場商貿(mào)中心等一批購物廣場項(xiàng)目，頂墩大賣場等一批市場項(xiàng)目加快建設(shè)，培育連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、現(xiàn)代批發(fā)市場等新型流通業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造城區(qū)東部中心商務(wù)區(qū)，提升荔城路特色一條街發(fā)展水平。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建成洋西、泗華等集貿(mào)市場，改造和提升農(nóng)村市場流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。

大力發(fā)展特色旅游業(yè)。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，依托九龍谷國家森林公園品牌，整合區(qū)內(nèi)旅游資源，推進(jìn)九龍谷、龜山、鐘潭、石梯寺、木蘭溪兩岸風(fēng)光有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景資源、文化內(nèi)涵有機(jī)融合，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。編制鄉(xiāng)村旅游詳細(xì)規(guī)劃，繼續(xù)培育常太鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，辦好第二屆莆田枇杷采摘游活動(dòng)。大力支持華天大酒店、悅?cè)R溫泉酒店申報(bào)四星級旅游酒店，積極發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游、生態(tài)旅游，做大三產(chǎn)總量，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)發(fā)展提速、比重提升。

穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極培育和引進(jìn)有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)萬輝國際城、天龍世紀(jì)廣場等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，打造精品樓盤，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。抓好新竣工樓宇的完善配套，培育一批特色品牌樓宇，吸引金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、咨詢、法律、研發(fā)機(jī)構(gòu)向商務(wù)樓宇聚集。支持社區(qū)發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份創(chuàng)辦便民服務(wù)實(shí)體，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。抓住省、市在交通樞紐結(jié)合部區(qū)域規(guī)劃建設(shè)物流中心的契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以太湖工業(yè)集中地為平臺(tái)，積極爭取，主動(dòng)銜接，培育發(fā)展運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（四）突出增效增收，加快建設(shè)新農(nóng)村。

持續(xù)推進(jìn)新村建設(shè)。抓緊啟動(dòng)華亭果品綜合批發(fā)市場、靈川集貿(mào)市場改造等項(xiàng)目，加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)新村建設(shè)。抓好52個(gè)村莊總體規(guī)劃修編工作。圍繞市委提出的“十個(gè)目標(biāo)”，繼續(xù)推進(jìn)16個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，特別要積極推進(jìn)華亭鎮(zhèn)云峰村、東海鎮(zhèn)大埔村和霞林街道下黃村等3個(gè)全國農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)村建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全村村通工程，年內(nèi)要完成建設(shè)任務(wù)的60%。農(nóng)村垃圾整治村莊再增加22個(gè)，全面改變農(nóng)村面貌。

持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點(diǎn)發(fā)揮10家省、市級產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)名優(yōu)果品和畜禽產(chǎn)業(yè)精深加工。加大農(nóng)業(yè)“五新”推廣應(yīng)用力度，重點(diǎn)扶持一批品牌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

持續(xù)改善生產(chǎn)條件。按照中央“三個(gè)明顯高于”的要求，進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入和政策扶持力度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“六千”水利建設(shè)，全面實(shí)施行政村通自然村道路硬化、沿海防護(hù)林、重點(diǎn)林木種植和病險(xiǎn)水庫、海堤除險(xiǎn)加固工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

持續(xù)增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，加快動(dòng)植物防疫檢疫體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失。認(rèn)真實(shí)施“陽光工程”，全年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1200人，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，多種渠道實(shí)現(xiàn)增收。