各位委員、各位同志：
　　中共莆田市委五屆五次全體（擴大）會議的主要任務是，聽取市委常委會工作報告，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，研究部署加快發(fā)展港口經(jīng)濟工作，討論審議《中共莆田市委關于深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快發(fā)展港口經(jīng)濟的決定》（討論稿）。開好這次會議，對實現(xiàn)莆田經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，站在新的起點上全面推進湄洲灣港口城市新一輪加快發(fā)展，具有十分重要的意義。
　　下面，我代表市委常委會作報告，請予審議。
　　一、今年以來市委主要工作
　　今年以來，在省委、省政府堅強有力的領導下，市委堅持發(fā)展第一要務，深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極應對和努力化解各種不利因素的影響，在新的起點上推進新一輪加快發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)了好的形勢、好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。我市經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，得到省委“四個專題”調(diào)研檢查組的高度評價和充分肯定。以省委常委、副省長陳樺為組長的省委“四個專題”調(diào)研檢查組認為，莆田市廣大干部群眾認真貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實省委、省政府的一系列戰(zhàn)略部署，認真落實省委盧書記今年初在莆田調(diào)研時強調(diào)的“四個必須始終堅持”的要求，堅持“四謀發(fā)展”的實踐主題、“四個重在”的實踐要領、“四個關鍵”的實踐要求、“四求先行”的實踐方向，突出發(fā)展第一，突出“兩個帶動”，突出民生民心，突出統(tǒng)籌兼顧，突出“五緣六求”，突出轉(zhuǎn)變作風，發(fā)展氛圍更加濃厚、發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展成效更加明顯。今年以來，市委主要工作體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　1．凝聚人心共謀發(fā)展。加快發(fā)展是全市人民的共同期盼，也是全市人民的根本利益所在，只有讓人民群眾在加快發(fā)展中得到更多實惠，才能有效地把人心凝聚起來。市委在深入調(diào)研的基礎上，提出“用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展提升形象、用發(fā)展改善民生、用發(fā)展考核干部”的要求，進一步強化發(fā)展意識，在全市上下進一步營造了想發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的良好氛圍。市各套班子緊緊圍繞發(fā)展的目標和市委中心工作，認真履行自己的職能，同心協(xié)力，共謀發(fā)展，帶動全市上下形成了心往一處想、勁往一處使的良好局面。市領導分別到縣區(qū)開展“抓發(fā)展、保穩(wěn)定”工作調(diào)研，幫助縣區(qū)理順新一輪加快發(fā)展的措施辦法，推動完成今年各項工作的目標任務，確保奧運會期間我市社會保持安定穩(wěn)定。市直各部門和各縣區(qū)更好地融入全市發(fā)展大局，找準位置，各負其責，分別就如何加快發(fā)展港口經(jīng)濟、培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展工業(yè)園區(qū)、實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、優(yōu)化投資環(huán)境、完善干部考評機制等方面研究制定具體的措施辦法。各民主黨派、工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極做好凝聚人心、化解矛盾、促進發(fā)展的工作。全市上下在加快發(fā)展中凝聚人心，在凝聚人心中形成合力，在形成合力中共謀發(fā)展，切實把“四用發(fā)展”的要求落到實處，有力地推動了各項經(jīng)濟目標任務的完成。1-6月份，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值290.65億元，增長15.6%。1-7月份，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值473.85億元，增長27.8%；城關鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資141.81億元，增長27.8%；財政總收入34.07億元，增長11.8%，其中地方級財政收入19.34億元，增長17.7%；實際利用外資（按驗資口徑）0.96億美元，增長4.0%；社會消費品零售總額112.46億元，增長17.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10073元，增長16.6%。
　　2．項目帶動支撐發(fā)展。堅持把項目工作作為發(fā)展的重中之重，進一步強化項目帶動意識，強化項目工作責任，強化項目服務措施，有力地促進了項目的落地、建成、投產(chǎn)。一批重大項目建設取得突破性進展，一期投資120億元的LNG氣電一體化項目儲罐已經(jīng)完工，對外正式供氣，燃氣電廠首臺機組即將并網(wǎng)發(fā)電；媽祖城建設取得新進展，7月30日與中國中鐵舉行項目簽約儀式暨開工典禮；總投資700多億元的興化灣南岸一體化項目前期工作正式啟動，國投公司在我市掛牌設立籌建處；6月27日，新加坡西河控股有限公司與我市正式簽約，決定投資開發(fā)湄洲灣成品油基地項目；林漿紙一體化項目、金鷹集團差別化化學纖維與高檔紙生產(chǎn)項目、冷能產(chǎn)業(yè)園、國航修造船基地、亞洲最大的太陽能光電伏特生產(chǎn)基地、鞍鋼冷扎、仙游抽水蓄能電站、莆田核電站等項目前期工作加快推進；福廈鐵路和向莆鐵路莆田段進入全面建設階段，湄洲灣港口鐵路支線正式開工建設；金鐘水庫大壩成功截流，引水隧洞和壩體建設順利推進；莆田機場列為福建省“十一五”新機場前期準備項目，選址報告已獲中國民航華東地區(qū)管理局審核批準。在實施項目帶動的同時，依靠品牌帶動提升發(fā)展質(zhì)量。至目前，全市擁有中國馳名商標等國家級品牌和福建名牌產(chǎn)品總數(shù)分別位居全省第四位、第五位；今年上半年，我市還獲得“中國鞋業(yè)出口基地”區(qū)域性品牌，秀嶼上塘通過“中國銀飾之鄉(xiāng)”綜合考評。
　　3．統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正讓人民群眾共享發(fā)展的成果。教育事業(yè)不斷發(fā)展，高考本科上線率再創(chuàng)新高。文藝創(chuàng)作再結碩果，三項民俗文化新列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和擴展項目名錄，兩項列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。評選出湄洲媽祖、九鯉湖等十大城市名片，集中展現(xiàn)莆田的城市形象。著力抓好民生項目建設，加快安置房建設步伐，積極推進廉租住房制度建設。社會保障制度不斷完善，全市共有近10萬人享受低保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全市，參合率達94.52%。以迎接省運會為契機，加快推進比賽場館、莆仙大劇院等城市基礎設施建設，改變城市建設相對滯后的面貌。把新農(nóng)村建設和城市化有機地結合起來，繼續(xù)實行市領導和市直部門掛鉤28個創(chuàng)新型“試點村”制度，開展500個行政村家園清潔行動，進一步改善了農(nóng)村人居環(huán)境。創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，下派第二批293名干部駐村掛職，切實促進農(nóng)村加快發(fā)展。村村通安全衛(wèi)生飲用水工程正式啟動，上半年已累計投資1.58億元，受益人口44.48萬人。抓好“平安莆田”建設，加強奧運安保工作，堅持嚴打方針，有效地防范和打擊各種違法犯罪活動，有力地維護社會安定。積極開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處，信訪形勢總體平穩(wěn)，一些復雜的信訪問題逐步穩(wěn)妥解決。有效防抗臺風等各種自然災害，不斷提高防災減災和危機應急處置能力。積極發(fā)動干部群眾支援四川災區(qū)抗震救災，開展對口支援彭州市濛陽鎮(zhèn)恢復重建工作。
　　4．加強黨建保障發(fā)展。市委堅持在發(fā)展大局中推進黨的建設，在改革創(chuàng)新中提升黨建工作，在推動發(fā)展中考察黨員干部，在群眾滿意中體現(xiàn)黨建成效，全面加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設新的偉大工程。認真組織學習黨的十七大精神和胡錦濤總書記在抗震救災先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表座談會上的講話精神，切實把十七大精神和胡錦濤總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為推動湄洲灣港口城市建設的強大動力。堅持用發(fā)展考核干部，引導全市黨員干部把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把智慧和干勁用在推動發(fā)展上，為加快發(fā)展提供強有力的保障。加強干部教育培養(yǎng)，選派年輕干部到非公經(jīng)濟組織和工業(yè)園區(qū)掛職鍛煉，實現(xiàn)“促進黨建、服務企業(yè)、鍛煉干部”的“三贏”；積極協(xié)助做好第四批援疆、第六批援寧干部的選派工作；選派干部到水利部掛職。推進院地互派干部掛職，拓展與中科院西安、成都分院等人才交流與合作。積極探索基層黨建工作新路子，扎實抓好非公企業(yè)黨建工作。按照懲防并舉、重在建設的思路，扎實推進反腐倡廉建設，著力抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處工作，在深化辦事公開、規(guī)范權力運行、暢通訴求渠道、懲治腐敗現(xiàn)象、優(yōu)化投資環(huán)境、服務科學發(fā)展、維護群眾利益等方面取得新的進展，風清氣正的氛圍進一步形成。
　　在肯定成績的同時，我們還清醒地認識到，我市經(jīng)濟總量仍然偏小，與所處的區(qū)位優(yōu)勢不相稱；經(jīng)濟結構比較單一，缺少大項目特別是生產(chǎn)性大項目的支撐；破解發(fā)展難題的辦法還不多，加快發(fā)展中遇到的融資難、用工難等問題還沒有得到有效解決；發(fā)展優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，制約了港口經(jīng)濟的發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，一些山區(qū)、沿海突出部發(fā)展相對滯后，縣域經(jīng)濟發(fā)育不健全；干部的思想需要進一步解放，在開拓創(chuàng)新、先行先試、開明精明等方面做得還不夠，推進項目策劃、生成和落地的辦法還不多；機關作風還不盡如人意，一些單位和干部服務發(fā)展、落實責任的意識不夠強，投資軟環(huán)境需要進一步改善；干部的教育、管理、監(jiān)督還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，極少數(shù)干部經(jīng)受不住各種誘惑考驗，等等。這些困難和問題都對常委會自身建設提出更高的要求。希望全體委員加強對常委會工作的監(jiān)督，多提意見和建議，以便我們不斷改進工作，更好地帶領全市人民推進新一輪加快發(fā)展。
　　二、突出優(yōu)勢加快發(fā)展港口經(jīng)濟
　　湄洲灣、興化灣、平海灣“三灣”港口資源和岸線資源是我市加快發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在和希望所在。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，主動融入海西建設大局，充分發(fā)揮我市港口和區(qū)位優(yōu)勢，市委確定“以港興市、工業(yè)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，作出《中共莆田市委關于深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快發(fā)展港口經(jīng)濟的決定》，在新的起點上全面推進湄洲灣港口城市建設，奮力實現(xiàn)“兩個先行”。加快發(fā)展港口經(jīng)濟，是我市融入海西大局發(fā)揮拓展一線骨干作用的客觀需要，是落實“四用發(fā)展”要求推進新一輪創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容，是發(fā)揮港口優(yōu)勢實現(xiàn)港城崛起的必然選擇。全市各級各部門要充分認識加快發(fā)展港口經(jīng)濟的重大意義，牢固樹立抓港口就是抓發(fā)展、抓重點、抓大事、抓長遠的意識，以港口科學開發(fā)利用為龍頭，以重大臨港工業(yè)項目建設為重點，以城市和腹地拓展為依托，做強做大港口經(jīng)濟，帶動經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。在發(fā)展港口經(jīng)濟中要正確處理好四個關系：
　　1．港口規(guī)劃與其他規(guī)劃的關系。港口規(guī)劃是綱，其他規(guī)劃是目，其他規(guī)劃都要圍繞港口的功能定位、開發(fā)潛力來制定。要堅持土地集約、管理集成、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的原則，高起點、高標準修編和完善港口規(guī)劃，明確莆田港口的發(fā)展方向、功能定位和開發(fā)潛力，有序開發(fā)建設秀嶼港區(qū)、東吳港區(qū)和興化灣南岸港區(qū)。要加快制定港區(qū)和后方陸域發(fā)展規(guī)劃，合理布局港區(qū)堆場、物流、倉儲、疏港通道等配套設施，形成港口作業(yè)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、物流服務區(qū)等梯次功能，實現(xiàn)港口資源、岸線資源、后方陸域土地資源得到最大限度保護利用，產(chǎn)生最大效益。要圍繞三大港區(qū)修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)特色，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和臨港重大工業(yè)性項目的布局，形成分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。要把港口規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、臨港村莊規(guī)劃、海洋功能和海域使用規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機結合、銜接統(tǒng)一起來，確保相互配套、相互銜接、相互協(xié)調(diào)，使港口經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃體系更加具有科學性和指導性。要嚴格實施規(guī)劃，按照規(guī)劃有序、有力、有效開發(fā)。任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得隨意更改，確因經(jīng)濟社會和港口發(fā)展而需要修訂或調(diào)整的，必須通過法定程序批準，以維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。按照規(guī)劃嚴格控制保護有限的岸線資源以及港口前方海域和后方陸域，任何單位和個人都不得違反規(guī)劃侵占海陸域資源；要像保護岸線資源一樣保護港口后方陸域，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編時，把港口后方陸域納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保證臨港重大工業(yè)項目建設用地需要；按照“誰補償、誰受益”的原則，推進影響港口開發(fā)建設的建筑物拆遷工作；加強臨港、臨海、臨工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中地）村莊的規(guī)劃引導和土地管理，最嚴格地控制臨海建房，對違章建筑，所在地黨委、政府自行負責強制拆除，切實保護好港口后方陸域，為港口開發(fā)、臨港大項目建設和工業(yè)發(fā)展留足空間，更好地適應未來大開發(fā)、大發(fā)展的需要。
　　2．港口開發(fā)與臨港產(chǎn)業(yè)的關系。優(yōu)良的港口為相關臨港產(chǎn)業(yè)的集聚創(chuàng)造必要的條件，臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為港口的開發(fā)提供有力的支撐。要堅持以港口開發(fā)為中心，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，努力打造優(yōu)勢明顯、集聚強勁的環(huán)“三灣”臨港產(chǎn)業(yè)帶。湄洲灣重點發(fā)展新型能源、石化、鋼鐵、船舶修造、林產(chǎn)加工等臨港產(chǎn)業(yè)，建設成為重化工業(yè)基地；興化灣重點發(fā)展裝備制造、港口物流、能源等臨港產(chǎn)業(yè)，建設成為大型裝備制造與能源中轉(zhuǎn)供應基地、港口物流中心；平海灣重點發(fā)展濱海旅游等臨港服務業(yè)，加快建設濱海新城。當前，要充分利用湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎，重點推進湄洲灣的全面開發(fā)建設；充分發(fā)揮興化灣、平海灣優(yōu)越的港灣條件，加快推進興化灣港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和前期準備工作。臨港產(chǎn)業(yè)的集聚需要重大項目的帶動。要堅定不移地實施項目帶動，按照工業(yè)項目是項目工作的重中之重的要求，堅持以重大臨港工業(yè)項目帶動臨港產(chǎn)業(yè)集群的崛起，努力推動LNG氣電一體化項目投產(chǎn)達產(chǎn)、湄洲灣火電廠增資擴產(chǎn)、林漿紙一體化和國航修造船項目的開工建設，著力打造一批產(chǎn)值上五十億元、百億元的大型工業(yè)企業(yè)“航空母艦”，促進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。積極把握國內(nèi)外先進制造業(yè)、重化工業(yè)加速向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，加強與央企和世界500強企業(yè)合作，全力策劃生成和建設大型臨港工業(yè)項目。注重發(fā)揮臨港工業(yè)大項目的帶動作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善產(chǎn)業(yè)配套，形成大中小項目相互配套、大中小企業(yè)集聚發(fā)展的格局。要把工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中地）、商貿(mào)物流園區(qū)作為發(fā)展港口經(jīng)濟的有力支撐，完善園區(qū)基礎設施和配套設施建設，集中清理空置土地和閑置廠房，建設標準廠房，提高園區(qū)的集聚能力，推動園區(qū)的功能轉(zhuǎn)變優(yōu)化，實現(xiàn)與臨港產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。要以臨港重大工業(yè)項目為龍頭，加快建設LNG冷能產(chǎn)業(yè)園、東吳石化基地、國家級木材貿(mào)易加工示范區(qū)等一批各具特色的臨港產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，構建臨港產(chǎn)業(yè)集聚新平臺，促進臨港產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和升級，切實為加快發(fā)展港口經(jīng)濟提供可靠的產(chǎn)業(yè)支撐。
　　3．港口建設與城市建設的關系。港口與城市相互依存、相互促進，港口的建設和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為城市聚集人流、物流、資金流、信息流，城市的發(fā)展為港口的開發(fā)提供有效保障服務。要按照“港城互動、城以港興、港為城用”的格局，立足港口資源，發(fā)揮港口優(yōu)勢，體現(xiàn)港口特色，圍繞城市發(fā)展總體規(guī)劃，加快打造海峽西岸工貿(mào)旅游港口城市，努力把我市建設成為海峽西岸城市群的重要組成部分。要堅持以工業(yè)化帶動城市化，以城市化促進工業(yè)化。按照基礎設施服務于生產(chǎn)性項目的要求，切實推進臨港生產(chǎn)性項目建設急需的水、電、路、泊位等基礎設施項目建設。加快發(fā)展以物流為核心的現(xiàn)代服務業(yè)，重點培育作用面廣、帶動性強的現(xiàn)代物流、金融服務、科研服務、中介服務等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務業(yè)，為工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的城市服務業(yè)支撐。要堅持高檔次規(guī)劃、快節(jié)奏運作、景觀式建設、規(guī)范化管理，重點推進現(xiàn)有中心城區(qū)的建設和管理。以舉辦第十四屆省運會為契機，加快推進體育場館、交通、供水、排水、燃氣、供電等城市基礎設施和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)設施建設，逐步完善城市功能。加強城市管理，理順城市管理體制，強化城市執(zhí)法，有效整治臟、亂、差等現(xiàn)象，切實提升城市整體形象。要全力推進濱海新城建設，大力支持中國中鐵投資建設媽祖城，培育發(fā)展集文化、休閑、商貿(mào)、飲食、娛樂、旅游、漁港為一體的城市功能，為港口開發(fā)和臨港工業(yè)發(fā)展提供城市支持。要加強濱海新城與現(xiàn)有中心城區(qū)的互動聯(lián)動，實現(xiàn)城市功能互補、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、設施資源共享，提升整體競爭力，推進港城迅速崛起。要堅持城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)，加快城鎮(zhèn)化進程，推進村村通安全衛(wèi)生飲用水、農(nóng)村基層衛(wèi)生設施等民生項目建設，加強生態(tài)建設特別是保護好山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　4．港口繁榮與拓展腹地的關系。發(fā)展港口經(jīng)濟，離不開港口的繁榮，也離不開腹地的拓展，兩者互為前提、互為條件。要以港口開發(fā)建設為中心，積極拓展海向和陸向經(jīng)濟發(fā)展腹地。加快港口開發(fā)，主攻秀嶼、東吳港區(qū)，加快推進羅嶼25萬噸級大型深水碼頭、秀嶼5萬噸級多用途碼頭等一批港航基礎設施建設，同步推進興化灣南岸港區(qū)的規(guī)劃建設，逐步把三大港區(qū)建設成為具備大宗貨物集散中轉(zhuǎn)功能的重要口岸、對臺“三通”的重要口岸和我國東南沿海的重要樞紐港。依托省際和國際航線，加強與廈門港、寧波港、上海港、臺中港等大港口的合作，引進國際性大型航運企業(yè)，爭取加盟國際航運中心，努力拓展海向腹地。積極拓展內(nèi)陸腹地，適時在重點貨源生成地設立辦事機構，吸引更多貨源從我市港口進出，形成比較完善的市場營銷網(wǎng)絡，使我市成為內(nèi)陸省市最便捷的出海口。加快建設以鐵路為骨干、公路為基礎，形成向莆鐵路、興化灣至尤溪高速公路、湄永高速公路、三郊線、福廈鐵路、福廈高速公路、福廈高速公路復線、省道201線等“四縱四橫”的集疏運通道網(wǎng)絡，積極籌建莆田機場，預留京臺通道建設條件，構筑海陸空立體綜合交通運輸體系，為港口的開發(fā)和貨物的進出提供便捷的交通條件。發(fā)揮地處海峽西岸經(jīng)濟區(qū)沿海中部的區(qū)位優(yōu)勢，加強與內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)域合作，重點推進基礎設施對接、產(chǎn)業(yè)對接、市場聯(lián)接、科技合作、企業(yè)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏。進一步發(fā)揮媽祖文化優(yōu)勢，辦好媽祖文化旅游節(jié)，密切莆臺經(jīng)濟文化交流與合作，主動承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域之間大跨度、多層次、全方位的協(xié)作融合，促進經(jīng)濟要素跨區(qū)域流動和合理配置、港口腹地縱深推進。
　　三、重在運作狠抓各項工作落實
　　落實是承擔責任的體現(xiàn)，是工作作風的體現(xiàn)，是領導能力的體現(xiàn)，更是黨和政府形象的體現(xiàn)。各項工作都要重在落實，不僅要說得好，更要落實得好。不落實，再好的思路、再好的決策、再好的措施也只能是空談。當前，我市加快發(fā)展港口經(jīng)濟的思路已經(jīng)明晰，現(xiàn)在關鍵的是要狠抓落實。只有狠抓落實，才能解決問題，才能有大的發(fā)展。
　　1．解放思想抓落實。解放思想是正確行動的先導，抓好工作落實必須進一步解放思想。解放思想就是要開拓創(chuàng)新，先行先試。要勇于克服傳統(tǒng)的思想觀念束縛，敢于突破前人，敢于打破常規(guī)，敢想別人沒有想過的事，敢走別人沒有走過的路,敢做別人沒有做過的事。省委提出建設“兩個先行區(qū)”，要求莆田發(fā)揮拓展一線的骨干作用，我市在海西發(fā)展大局中的地位和作用將更加凸顯，新一輪加快發(fā)展也面臨難得的發(fā)展機遇。各級各部門要強化機遇意識、發(fā)展意識，充分發(fā)揮我市的區(qū)位、港口、媽祖文化優(yōu)勢，積極向上爭取資金、爭取政策、爭取項目、爭取支持，努力在科學發(fā)展和促進海峽兩岸合作交流上實現(xiàn)先行，在發(fā)展舉措、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施項目上加強與海西發(fā)展大局的對接融入。解放思想就是既要開明，又要精明。只要有利于莆田發(fā)展的事，看準了，認定了，就要大膽去干，堅決推進；同時又要精明，在引進項目，出臺土地、稅收等優(yōu)惠政策時要考慮投入產(chǎn)出比，考慮全市發(fā)展大局和長遠發(fā)展的需要。解放思想就是要善于運作，重在實效。要善于把上級精神同我市實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。今年以來，市委在加快發(fā)展特別是在培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)、招商引資、項目工作等方面提出了一系列新的思路、措施和辦法，這次全會又作出了加快發(fā)展港口經(jīng)濟的決定，體現(xiàn)了持續(xù)、創(chuàng)新和提升，體現(xiàn)了解放思想、實事求是、與時俱進的精神。各級各部門要在解放思想中落實發(fā)展的舉措，在落實發(fā)展舉措中檢驗思想解放的程度。
　　2．強化責任抓落實。強化責任是抓好落實、促進發(fā)展的關鍵。責任不落實，等于工作不落實。強化責任必須嚴格執(zhí)行目標責任制。把目標責任細化量化，逐級分解下去，做到任務分解到人、責任落實到崗，杜絕人人有責任，誰也沒有責任的現(xiàn)象。特別是對市委作出的每一個重大決策，都要有市級領導牽頭，有具體的部門負責，有專門的工作班子和人員負責跟蹤到底，不能只停留在口頭上，不能轟轟烈烈開始、無聲無息結束，更不能推卸責任，貽誤發(fā)展時機。強化責任必須敢抓敢管。在其位，就要謀其政、負其責、司其職、盡其力，凡是職責范圍內(nèi)的事情，要敢于負責，敢于決策，敢于動真碰硬，敢于攻堅克難，真正做到勇于承擔責任、善于落實責任、切實負起責任。強化責任必須加大督促檢查力度。對每一項工作要做到有部署、有考核、有督促、有檢查、有結果，通過開展經(jīng)常性督查、跟蹤性督查和階段性督查，不斷加大督促檢查力度，嚴格責任追究，兌現(xiàn)獎懲措施，做到以查促改、以查促干，使市委的每一項決策都能落到實處。市領導掛鉤重點項目、重點行業(yè)和行業(yè)協(xié)會、扶貧重點村、困難企業(yè)和中小企業(yè)要做到真掛、掛實，通過掛鉤，促進各項工作的有效落實。
　　3．創(chuàng)新機制抓落實。科學的機制是抓落實的有效保障。不斷創(chuàng)新工作機制是抓落實最直接、最有效、最持久的促進因素?，F(xiàn)在有許多事情得不到落實，主要障礙在于體制機制不暢。要進一步完善抓落實工作機制，今年以來，我市建立了一整套管理、服務、協(xié)調(diào)等有效機制，要繼續(xù)加以完善和提升，形成一級為一級負責、層層抓落實的制度，使抓落實工作走上規(guī)范化的軌道。各級各部門特別是主要經(jīng)濟部門要為市委科學決策當好參謀助手，不能上交問題，而要在提出問題的同時，有解決問題的新措施和新辦法。要完善港口經(jīng)濟管理體制，成立港口經(jīng)濟領導機構，由市政府主要領導負總責，加強對全市港口經(jīng)濟重大決策、重大項目的協(xié)調(diào)以及政策措施的督促落實。要創(chuàng)新投融資體制，突破“有多少錢辦多少事”的思維定勢，探索“有多少事籌多少錢”的新思路，進一步拓寬融資渠道；各級財政要加大對港口基礎設施建設的投入力度，每年安排一定比例的資金用于港口基礎設施建設，并納入年初財政預算。要創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展機制，加快制定《關于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》、《莆田市工業(yè)發(fā)展考核辦法》，緊盯國家和省里產(chǎn)業(yè)布局，爭取在我市布點大項目，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。要繼續(xù)深化行政管理體制改革，逐步解決體制不順、機制不健全、政策不配套、作風不深入、責任不明確、作用不突出等問題，使各級領導干部和職能部門都把抓落實作為一項經(jīng)常性的重要工作，確保各項工作任務真正落到實處。
　　4．形成合力抓落實。加快發(fā)展港口經(jīng)濟涉及方方面面、各行各業(yè)，需要把全市廣大干部群眾的智慧和力量凝聚起來，把全社會的創(chuàng)業(yè)熱情和發(fā)展活力激發(fā)出來，形成強大的工作合力。形成合力就是要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，多協(xié)調(diào)不扯皮，多負責不推諉，多信任不猜疑，同心同德謀發(fā)展、齊心協(xié)力干工作，切實形成抓發(fā)展促落實的濃厚氛圍，形成真抓實干的良好風氣。形成合力就是要把心思用在做事上，把精力放在抓落實上，一項決策和思路形成后，既要各司其職、各負其責，又要相互配合、通力協(xié)作。各級各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，全力推動每一項工作的落實，從加快莆田發(fā)展、推動工作落實的大局出發(fā)，主動配合，大力支持，簡化程序，加強服務，優(yōu)化環(huán)境，以實際行動共同推動各項工作的落實。形成合力就是要充分調(diào)動廣大干部群眾和社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把全市上下的智慧和力量凝聚到推動莆田加快發(fā)展上來，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設。
　　5．改進作風抓落實。良好的作風是責任心、事業(yè)心和精神狀態(tài)的集中體現(xiàn)，是抓落實、促發(fā)展的重要前提和保證。面對新的形勢、新的任務，各級領導干部要始終把抓落實作為改進作風的重點，重實際、鼓實勁、求實效，多謀事不謀人，多合作不內(nèi)耗，多干事不評論，在全市上下形成腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣。改進作風必須克服形式主義。要杜絕以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話現(xiàn)象，倡導少說多干、實干實效的風氣，讓實干的人得到支持和鼓勵，讓觀望的人有壓力、挨“鞭子”，讓搗蛋的人沒有市場。改進作風必須確保政令暢通。各級領導干部特別是主要領導要做好表率，管好班子，帶好隊伍，高度重視并認真解決本單位本部門特別是一些經(jīng)辦人員身上存在的“中梗阻”問題，誰破壞投資環(huán)境，誰就要受到懲處，還要追究主要領導的責任。要堅決落實市委、市政府的各項決策部署，決不允許有令不行、有禁不止，嚴禁搞上有政策、下有對策，確保各項工作部署的貫徹落實。改進作風必須注重調(diào)查研究。各級各部門主要領導要把主要精力放在抓發(fā)展、保穩(wěn)定工作上，用更多的時間深入一線、深入基層、深入群眾調(diào)查研究，更多地用現(xiàn)場辦公的形式，及時幫助企業(yè)解決融資難、招工難、出口難和征地拆遷難等問題。改進作風必須堅持以人為本。各級領導干部要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀利民之策，優(yōu)先妥善安排好民生項目，特別要加快推進村村通安全衛(wèi)生飲用水、征地拆遷安置房等民生項目建設，努力解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大人民群眾在加快發(fā)展中得到更多的實惠。
　　同志們，站在新的起點上，我們面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨著新一輪加快發(fā)展的艱巨任務。全市各級黨組織、廣大黨員干部要緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委、省政府堅強有力的領導下，全面落實“四用發(fā)展”的要求，同心協(xié)力、共謀發(fā)展，攻堅克難、狠抓落實，努力開創(chuàng)港口經(jīng)濟發(fā)展新局面，為海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設作出新的貢獻?。ㄎ恼聛碓矗轰刂奕請螅?/P>