（2011年12月22日中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第九屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過(guò)）

為全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神和中共中央《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），認(rèn)真落實(shí)省第九次黨代會(huì)的工作部署，現(xiàn)就在更高起點(diǎn)上加快文化強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)福建文化大發(fā)展大繁榮，提出如下實(shí)施意見。

一、推動(dòng)我省文化大發(fā)展大繁榮的重大意義和總體要求

（一）重大意義。文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，沒有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。近年來(lái)，全省上下大力推進(jìn)文化建設(shè)，共同思想基礎(chǔ)不斷鞏固，社會(huì)文明風(fēng)尚逐步形成，公共文化服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，文化建設(shè)成效顯著，具備實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時(shí)也要清醒地看到，我省文化發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不完全適應(yīng)，突出表現(xiàn)在一些地方和單位對(duì)文化的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，思想道德建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系還不夠健全，有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高，高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才缺乏，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，我省正處在全力實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用更加凸顯，越來(lái)越成為凝聚全省人民智慧力量的重要源泉、提升區(qū)域綜合實(shí)力的重要因素、溝通兩岸促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的重要紐帶。全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)，既要讓人民過(guò)上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，緊緊圍繞省第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開創(chuàng)我省文化建設(shè)新局面。

（二）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會(huì)和省第九次黨代會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民群眾的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快文化強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)我省文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持和良好文化條件。

（三）主要目標(biāo)。到2016年，文化發(fā)展的主要指標(biāo)位居全國(guó)前列，文化強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，形成與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與全面建成更高水平小康社會(huì)相適應(yīng)的文化發(fā)展格局。文化引領(lǐng)功能顯著增強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，公民素質(zhì)明顯提高，“愛國(guó)愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會(huì)贏”的福建精神廣為弘揚(yáng)，精神文明建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)走在全國(guó)前列；文化惠民能力顯著增強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，適應(yīng)人民群眾需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，人民群眾的基本文化權(quán)益得到更好保障，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；文化競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，培養(yǎng)一批有影響力的文化領(lǐng)軍人物，文化產(chǎn)業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，福建成為全國(guó)重要的自然和文化旅游中心、兩岸文化交流的重要基地和全國(guó)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系全面建立，在全國(guó)有影響的精品力作不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化英才薈萃、文化實(shí)力雄厚的文化強(qiáng)省。

（四）基本原則。加快建設(shè)文化強(qiáng)省，推動(dòng)我省文化大發(fā)展大繁榮，必須堅(jiān)持正確導(dǎo)向，始終以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式；必須堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，著力保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益，使全體人民成為文化建設(shè)的參與者、發(fā)展成果的享有者，促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須堅(jiān)持先行先試，繼續(xù)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，勇于破除體制機(jī)制性障礙，加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力，不斷推出文化創(chuàng)新成果；必須堅(jiān)持彰顯特色，注重福建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和保護(hù)，賦予傳統(tǒng)文化更加鮮明的區(qū)域特色和時(shí)代特征，發(fā)揮好傳統(tǒng)文化在推動(dòng)對(duì)臺(tái)和對(duì)外文化交流中的重要作用；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，始終把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，正確處理文化領(lǐng)域各方面的重要關(guān)系，統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展，統(tǒng)籌文化改革發(fā)展和管理，提高文化建設(shè)科學(xué)化水平。

二、全面落實(shí)推動(dòng)我省文化大發(fā)展大繁榮的“八大工程”

（一）實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)工程

具體目標(biāo)：貫徹落實(shí)《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系深入人心，學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)，福建精神廣為弘揚(yáng)和踐行，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步形成。新增全國(guó)文明城市1-2個(gè)，創(chuàng)建一批全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)文明單位。

工作舉措：

1．深化理論武裝工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，帶動(dòng)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步提高廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力。發(fā)揮黨校、講師團(tuán)以及理論進(jìn)基層示范點(diǎn)、各類論壇講壇等在推動(dòng)理論進(jìn)基層中的重要作用。進(jìn)一步增強(qiáng)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站等媒體的理論宣傳功能。推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，增強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校思想理論教育實(shí)效性。密切聯(lián)系改革發(fā)展中的理論和現(xiàn)實(shí)問題，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下工夫，努力在全社會(huì)形成共同的理想信念。

2．大力弘揚(yáng)福建精神。廣泛宣傳“愛國(guó)愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會(huì)贏”的福建精神，使福建精神家喻戶曉、深入人心。開展福建精神主題教育實(shí)踐活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造自覺踐行福建精神的良好氛圍，進(jìn)一步激發(fā)全省人民干事創(chuàng)業(yè)的激情和奮發(fā)圖強(qiáng)的斗志，彰顯福建文化軟實(shí)力。深入開展以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神宣傳教育，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育、國(guó)情省情教育、近現(xiàn)代史教育、黨史教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、國(guó)防教育。抓好愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，研究制定愛國(guó)主義教育基地建設(shè)管理規(guī)定。加強(qiáng)以古田會(huì)址為龍頭的紅色旅游系列景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游業(yè)。深化典型宣傳，在進(jìn)一步抓好詹紅荔、廈門航空公司等重大典型宣傳的同時(shí)，繼續(xù)培育樹立一批踐行福建精神的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范效應(yīng)。

3．加強(qiáng)公民道德建設(shè)。深入開展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，組織全國(guó)、省級(jí)道德模范評(píng)選表彰和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。全面加強(qiáng)學(xué)校德育體系建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，深化“做一個(gè)有道德的人”主題教育活動(dòng)，評(píng)選表彰“福建省美德少年”。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。加強(qiáng)師德、醫(yī)德和網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

4．提升文明創(chuàng)建內(nèi)涵。認(rèn)真實(shí)施《福建省“十二五”期間精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃綱要》，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，精心組織“講文明樹新風(fēng)”、“公共生活好習(xí)慣”、“做人民滿意公務(wù)員”、“情暖八閩、滿意服務(wù)”、“負(fù)責(zé)任地做產(chǎn)品”等活動(dòng)，力爭(zhēng)精神文明建設(shè)成為全國(guó)示范。推進(jìn)志愿服務(wù)工作，制定《福建省志愿服務(wù)條例》，著力打造福建志愿服務(wù)品牌。健全完善《福建省精神文明創(chuàng)建活動(dòng)管理辦法》和精神文明建設(shè)各類先進(jìn)考評(píng)體系，推動(dòng)文明創(chuàng)建工作始終突出社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

（二）實(shí)施文化創(chuàng)作生產(chǎn)精品工程

具體目標(biāo)：全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程和文化精品工程深入實(shí)施，形成若干個(gè)在全國(guó)具有重大影響的理論品牌；各文化藝術(shù)門類在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比中位居前列，培育形成一批全國(guó)知名的文化團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)各藝術(shù)門類每年打造1-2部（件）思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一、在全國(guó)引起較大影響的精品力作，文化原創(chuàng)力不斷提升。

工作舉措：

1．繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。積極扶持具有福建地方特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的研究領(lǐng)域，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)有較大影響的社科研究基地和學(xué)術(shù)平臺(tái)。加大國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金申報(bào)力度，積極培育一批在全國(guó)具有重大影響的理論學(xué)術(shù)精品。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，完善學(xué)科建設(shè)，形成富有特色、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的學(xué)科集群。堅(jiān)持以重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，深入研究福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展面臨的重大理論和實(shí)踐課題。加強(qiáng)公共智庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究社會(huì)化，不斷提升綜合創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)普及基地建設(shè)。發(fā)揮高校在文化傳承創(chuàng)新方面的作用。

2．推出更多優(yōu)秀文藝作品。以“五個(gè)一工程”、“百花文藝獎(jiǎng)”為龍頭，認(rèn)真組織實(shí)施重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點(diǎn)文學(xué)藝術(shù)扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程，不斷推出文藝精品。建立重點(diǎn)文藝作品創(chuàng)作題材項(xiàng)目庫(kù)，探索實(shí)行重點(diǎn)文藝作品創(chuàng)作面向社會(huì)公開招標(biāo)制度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)劃引導(dǎo)，加大對(duì)特色文化歷史題材創(chuàng)作挖掘，著力推出一批有影響力的“福建原創(chuàng)”。選擇武夷山、鼓浪嶼、三坊七巷、平潭等地建設(shè)創(chuàng)作基地和工作室，吸引國(guó)內(nèi)外名家大師到我省創(chuàng)作生產(chǎn)。加強(qiáng)我省重點(diǎn)藝術(shù)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，搭建文藝作品交流、藝術(shù)理論研討的平臺(tái)。

3．完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。建立科學(xué)的文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，把遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、人民群眾滿意作為評(píng)價(jià)作品最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)一起來(lái)。完善公開、公平、公正評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，改進(jìn)評(píng)獎(jiǎng)辦法，合理設(shè)置票房、收視率、點(diǎn)擊率、發(fā)行量等指標(biāo)，提高評(píng)選的權(quán)威性、公信度、影響力和指導(dǎo)性。設(shè)立省級(jí)文化榮譽(yù)稱號(hào)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)成就顯著的文化工作者。設(shè)立文化精品創(chuàng)作專項(xiàng)資金，推動(dòng)創(chuàng)作生產(chǎn)更多在全國(guó)乃至世界具有影響的優(yōu)秀文化作品。鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀文化作品參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要節(jié)展，積極推薦參加國(guó)家級(jí)各類評(píng)獎(jiǎng)，培育催生一批在國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的優(yōu)秀文藝團(tuán)體。運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷手段，加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品宣傳推廣力度。加強(qiáng)文藝評(píng)論隊(duì)伍和陣地建設(shè)。

（三）實(shí)施文化惠民工程

具體目標(biāo)：建成比較完備的省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村五級(jí)公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“縣有博物館、圖書館、文化館、數(shù)字電影院、劇院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，社區(qū)有文化活動(dòng)中心，村有文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋”的目標(biāo)，基本公共文化服務(wù)水平明顯提高，群眾文化生活更加豐富多彩；文化遺產(chǎn)保護(hù)利用切實(shí)加強(qiáng)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的總量與類別位居全國(guó)前列。

工作舉措：

1．加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。完善公共文化服務(wù)投入機(jī)制，把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。采取政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向補(bǔ)助、委托生產(chǎn)、貸款貼息、稅收減免等形式，鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。加快推進(jìn)一批重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施，整合資源，擴(kuò)展功能，讓人民群眾享有更多基本公共文化服務(wù)。圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、愛國(guó)主義教育基地等要健全向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大展覽館、科學(xué)館、工人文化宮、青少年宮等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)各行業(yè)文化設(shè)施共用共享。發(fā)揮檔案、方志等存史咨政作用。加快公共文化資源數(shù)字化，建設(shè)一批數(shù)字圖書館、博物館、美術(shù)館，實(shí)現(xiàn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和縣級(jí)數(shù)字影院全覆蓋。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，推出一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范區(qū)。研究制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法。

2．推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。堅(jiān)持把社區(qū)、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)文化建設(shè)的支持力度，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。加快建設(shè)縣級(jí)圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動(dòng)中心、村文化活動(dòng)室、城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）。推進(jìn)文化信息共享，加快農(nóng)家書屋、公共電子閱覽室、公益性上網(wǎng)場(chǎng)所建設(shè)。推進(jìn)廣播電視戶戶通、農(nóng)村有線廣播村村響。全面深入開展全民閱讀、全民健身活動(dòng)，大力推廣基層文化活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動(dòng)。深化藝術(shù)扶貧、文化低保工作，推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科技文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂下基層”、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)經(jīng)?；?。把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動(dòng)。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把城市支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)。鼓勵(lì)文化單位面向農(nóng)村提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，做好主要黨報(bào)黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈(zèng)閱工作。設(shè)立省市兩級(jí)農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金。

3．提高文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平。堅(jiān)持保護(hù)利用、普及弘揚(yáng)并重，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。加強(qiáng)各級(jí)文物保護(hù)單位和省級(jí)以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)開發(fā)。支持鼓浪嶼、海上絲綢之路、三坊七巷街區(qū)、閩系紅磚建筑等申報(bào)世界自然、文化遺產(chǎn)。建立健全文化遺產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的投入力度，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查和挖掘整理，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地方特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)。積極推進(jìn)“烏龍茶制作技藝”、“南戲”、“木偶戲”等項(xiàng)目申報(bào)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。加強(qiáng)文化典籍的保護(hù)整理出版工作，建設(shè)國(guó)家級(jí)古籍修復(fù)中心，推進(jìn)文化典籍資源數(shù)字化。廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)。

（四）實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升工程

具體目標(biāo)：圍繞打造全國(guó)重要文化產(chǎn)業(yè)基地，加快建立區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、企業(yè)實(shí)力雄厚、市場(chǎng)繁榮有序、福建特色彰顯的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，2016年文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)8%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

工作舉措：

1．優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和打造特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化創(chuàng)意等十大文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過(guò)75%，年均增幅超過(guò)30%。深入實(shí)施“五大文化產(chǎn)業(yè)工程”等重大項(xiàng)目，健全完善重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目征選機(jī)制和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理制度。制定實(shí)施省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地評(píng)選認(rèn)定辦法，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地，重點(diǎn)打造10家特色鮮明、主業(yè)突出、鏈條完整、集聚效應(yīng)好、具有全國(guó)影響力的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)特色文化產(chǎn)業(yè)有序聚集，發(fā)展壯大特色文化產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批特色文化城市、特色文化縣區(qū)、特色文化村鎮(zhèn)。培育發(fā)展青少年職業(yè)體驗(yàn)、卡通動(dòng)漫主題公園、互動(dòng)式影視基地等文化互動(dòng)體驗(yàn)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2．壯大骨干文化企業(yè)。支持壯大國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。支持有實(shí)力的重點(diǎn)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，做大做強(qiáng)省屬主要文化集團(tuán)，到2016年實(shí)現(xiàn)省屬主要文化集團(tuán)總資產(chǎn)、增加值“雙翻番”。支持重點(diǎn)文化企業(yè)依法通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)等方式融資，研究制定支持重點(diǎn)文化企業(yè)上市融資意見，推動(dòng)海峽出版發(fā)行集團(tuán)、省廣電有線網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)等有條件的文化企業(yè)加快股份制改造，力爭(zhēng)2016年全省文化企業(yè)在境內(nèi)外上市達(dá)到10家以上。評(píng)選“福建省文化企業(yè)10強(qiáng)”，推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)門類形成一批文化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資國(guó)家許可的文化產(chǎn)業(yè)。扶持培育一批專精特新中小文化企業(yè)，完善文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。

3．實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高出版印刷、影視傳媒、演藝娛樂、動(dòng)漫網(wǎng)游等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)裝備水平，加快實(shí)施海峽數(shù)字出版、有線電視數(shù)字化雙向化、下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)文化資源、生產(chǎn)、傳播數(shù)字化。支持發(fā)展移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)文化企業(yè)研發(fā)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字軟件、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全播出等的關(guān)鍵共性技術(shù)。建設(shè)文化和科技融合示范基地，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系，提高文化產(chǎn)品的科技含量和文化產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。

4．推進(jìn)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。大力發(fā)展圖書報(bào)刊、演藝娛樂、影視劇、動(dòng)漫游戲、工藝品等產(chǎn)品市場(chǎng)，加快培育資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化要素市場(chǎng)。加強(qiáng)和規(guī)范各類文化產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，繼續(xù)辦好海峽兩岸文博會(huì)、圖交會(huì)、版博會(huì)、印博會(huì)、藝博會(huì)、茶博會(huì)等文化產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)。積極探索建立無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、托管和質(zhì)押機(jī)制，提升省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)孵化功能。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)管理，積極發(fā)展版權(quán)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、演藝經(jīng)紀(jì)等文化中介行業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代文化流通產(chǎn)業(yè)，打造文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大休閑旅游、演藝娛樂、體育健身等文化服務(wù)性消費(fèi)，探索建立面向終端消費(fèi)者的文化消費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。重點(diǎn)打造福州三坊七巷、廈門鼓浪嶼、武夷山“雙世遺”、福建土樓、泉州“海上絲綢之路”等海峽文化旅游品牌，推動(dòng)全省5A級(jí)旅游景區(qū)打造特色文化演出精品，促進(jìn)文化演藝、休閑娛樂、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游深度融合，積極培育新的文化旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。

（五）實(shí)施現(xiàn)代傳播體系建設(shè)工程

具體目標(biāo)：輿論陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)，傳播渠道不斷拓展，傳播技術(shù)和內(nèi)容創(chuàng)新能力不斷提高，傳播影響力不斷擴(kuò)大，基本建立具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代傳播體系。

工作舉措：

1．提高輿論引導(dǎo)能力。牢牢把握正確導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。以黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。進(jìn)一步加強(qiáng)正面宣傳、主題宣傳、典型宣傳，加強(qiáng)輿情分析研判，加強(qiáng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題引導(dǎo)，科學(xué)解疑釋惑，有效凝聚共識(shí)。做好重大突發(fā)事件新聞報(bào)道，完善省市縣黨委、政府新聞發(fā)布及信息公開制度，健全應(yīng)急報(bào)道和輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高時(shí)效性，增加透明度。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。深入持久地開展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)及“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，增強(qiáng)新聞宣傳吸引力感染力。

2．推進(jìn)重點(diǎn)媒體建設(shè)。加大扶持力度，做大做強(qiáng)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)等重要媒體，完善采編、發(fā)行、播發(fā)系統(tǒng)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，顯著提升技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，擴(kuò)大有效覆蓋面。支持福建日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、省廣播影視集團(tuán)、海峽出版發(fā)行集團(tuán)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)多媒體、移動(dòng)多媒體等新興傳播載體，著力打造在國(guó)內(nèi)具有較大影響的現(xiàn)代全媒體集團(tuán)。加強(qiáng)與中央媒體、境外媒體、省外媒體的合作，加強(qiáng)海西城市黨報(bào)協(xié)作網(wǎng)建設(shè)，提升東南衛(wèi)視、海峽衛(wèi)視、廈門衛(wèi)視在全國(guó)的收視率，擴(kuò)大廣播電視節(jié)目境外落地。推進(jìn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建上下貫通、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠、快速高效的應(yīng)急廣播體系。積極發(fā)揮僑刊鄉(xiāng)訊在對(duì)臺(tái)對(duì)外宣傳方面的作用。

3．加強(qiáng)新媒體建設(shè)、運(yùn)用和管理。加大重點(diǎn)網(wǎng)站的扶持力度，支持東南網(wǎng)、廈門網(wǎng)等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站加快發(fā)展，著力打造在海峽兩岸具有一定知名度和影響力的新媒體品牌。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，充分運(yùn)用“微博客”等網(wǎng)絡(luò)傳播手段，增強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的親和力、感染力。加大對(duì)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文化作品的扶持力度，培育具有我省地域特色、健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動(dòng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具等的引導(dǎo)和管理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。

（六）實(shí)施文化改革創(chuàng)新工程

具體目標(biāo)：文化體制改革不斷深化，經(jīng)營(yíng)性文化單位現(xiàn)代企業(yè)制度加快建立，合格市場(chǎng)主體進(jìn)一步塑造；公益性文化單位內(nèi)部改革深入推進(jìn)，公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制不斷健全；文化宏觀管理體制改革持續(xù)深化；文化“走出去”步伐加快，成為我國(guó)重要的對(duì)外文化交流中心和華人華僑文化交流中心。

工作舉措：

1．培育合格文化市場(chǎng)主體。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，按照中央要求全面完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。深化國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革，組建國(guó)有或國(guó)有控股演藝集團(tuán)公司，加大文藝院團(tuán)專業(yè)化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊社轉(zhuǎn)企改制，支持組建一批專業(yè)性報(bào)刊傳媒集團(tuán)。全面完成有線電視網(wǎng)絡(luò)整合、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制、黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革等任務(wù)。鞏固拓展出版、發(fā)行、影視等企業(yè)改革成果，加快轉(zhuǎn)制企業(yè)公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，打造一批有活力、有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化市場(chǎng)主體。

2．創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。按照突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力的要求，深化文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，全面推行崗位管理和人員聘用制度，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全經(jīng)費(fèi)保障、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，吸納有代表性的社會(huì)人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。探索公共文化服務(wù)社會(huì)化管理辦法。

3．完善文化宏觀管理體制。深化文化行政管理體制改革，推進(jìn)政企、政事分開和管辦分離，強(qiáng)化政府政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，建立省級(jí)國(guó)有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定國(guó)有文化企業(yè)綜合效益評(píng)估考核辦法。健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推動(dòng)市縣兩級(jí)完善綜合文化行政主體，建立協(xié)調(diào)有序的綜合執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制。健全完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出管理機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段提高管理效能。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入開展“掃黃打非”，強(qiáng)化文化市場(chǎng)日常監(jiān)管，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序和文化安全。

4．深化對(duì)外文化交流合作。辦好“福建文化周”等文化交流品牌活動(dòng)，支持社團(tuán)組織、民營(yíng)企業(yè)、閩籍僑胞發(fā)揮對(duì)外文化交流獨(dú)特作用。擴(kuò)大圖書期刊、音像制品、動(dòng)漫網(wǎng)游等版權(quán)貿(mào)易，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)海外受眾需求的文化精品，全省文化產(chǎn)品和服務(wù)出口額實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)增長(zhǎng)。完善文化產(chǎn)品和服務(wù)出口鼓勵(lì)政策，加大省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口扶持力度。建立“福建省文化出口重點(diǎn)企業(yè)”評(píng)審機(jī)制，重點(diǎn)培育一批外向型文化出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)更多福建文化企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家目錄。鼓勵(lì)文化企業(yè)積極參與境內(nèi)外展覽展示交易會(huì)，發(fā)展文化產(chǎn)品國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

（七）實(shí)施閩臺(tái)文化交流合作工程

具體目標(biāo)：閩臺(tái)文化交流合作平臺(tái)建設(shè)日益完善，文化交流品牌影響力更加凸顯，民間交往富有成效，文化產(chǎn)業(yè)合作取得突破，閩臺(tái)兩地文化多層次、寬領(lǐng)域交流合作格局進(jìn)一步拓展，實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)文化交流多元化、常態(tài)化、機(jī)制化，成為兩岸文化交流的重要基地。

工作舉措：

1．著力打造更具影響力的對(duì)臺(tái)文化交流平臺(tái)。認(rèn)真貫徹《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，充分利用中央賦予的先行先試政策，挖掘平潭本土文化特色，積極探索加強(qiáng)兩岸文化交流合作的新途徑新舉措，推動(dòng)平潭成為兩岸文化交流合作先行先試的前沿平臺(tái)和兩岸人民共有文化家園。堅(jiān)持注重特色、強(qiáng)化功能，更高水平抓好海峽論壇、海峽兩岸民間藝術(shù)節(jié)、海峽兩岸文化藝術(shù)節(jié)、海峽兩岸媒體峰會(huì)等重大活動(dòng)，使之成為兩岸文化交流合作的重要品牌。堅(jiān)持統(tǒng)籌開發(fā)、合理布局，進(jìn)一步挖掘提升全省各地對(duì)臺(tái)特色文化交流活動(dòng)，推動(dòng)一批特色文化交流活動(dòng)不斷擴(kuò)大影響力，為增進(jìn)兩岸同胞的溝通理解發(fā)揮更加積極的作用。積極參與每年在金門、馬祖、澎湖舉辦的各類文化慶典活動(dòng)，不斷鞏固對(duì)金馬澎獨(dú)特的交流優(yōu)勢(shì)。

2．著力打造更具凝聚力的兩岸共有文化。深入挖掘閩南文化、客家文化、媽祖文化和閩都文化等特色文化資源，增強(qiáng)兩岸共有文化的凝聚力和吸引力。加強(qiáng)閩南、客家、媽祖、畬族等文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步辦好“媽祖之光”電視綜藝晚會(huì)、閩南語(yǔ)歌曲創(chuàng)作大賽等活動(dòng)，提高閩南語(yǔ)、客家話等節(jié)目譯制能力。加強(qiáng)閩臺(tái)姓氏族譜和源流研究，建成閩臺(tái)同根族譜網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。繼續(xù)開展赴臺(tái)族譜展、涉臺(tái)文物展、福建民間民俗展，以及媽祖金身入島巡游等反映閩臺(tái)文化淵源關(guān)系的專題活動(dòng)。扶持制作一批反映閩臺(tái)兩地文化淵源、姓氏溯源、民間信仰等精品節(jié)目和出版物。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)文化研究，積極開展閩臺(tái)歷史文化名人等各類學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。

3．著力打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作基地。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)合作中心。研究制定鼓勵(lì)臺(tái)商投資文化產(chǎn)業(yè)的政策舉措，吸納臺(tái)胞團(tuán)體或個(gè)人來(lái)閩投資文化產(chǎn)業(yè)特別是新興文化產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)基地、地區(qū)總部、研發(fā)及營(yíng)銷中心。以項(xiàng)目合作為抓手，加強(qiáng)與臺(tái)灣在文化旅游、文化會(huì)展、圖書出版、印刷發(fā)行、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂、工藝美術(shù)等領(lǐng)域的對(duì)接，進(jìn)一步延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育兩岸演出市場(chǎng)，建立閩臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)海峽兩岸文化藝術(shù)活動(dòng)的交流和商業(yè)性演出。引導(dǎo)臺(tái)灣演藝公司來(lái)閩設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，主動(dòng)聯(lián)合臺(tái)灣演藝機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)作一批彰顯兩岸特色的藝術(shù)精品。

（八）實(shí)施文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程

具體目標(biāo)：人才隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，人才工作機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，培養(yǎng)造就門類齊全、特色明顯、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊(duì)伍，使我省成為更富吸引力、更具創(chuàng)造活力的文化人才聚集地，到2016年，由國(guó)家和省里資助的宣傳思想文化領(lǐng)域文化名家達(dá)300名左右。

工作舉措：

1．加快高層次高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，加強(qiáng)理論、新聞、出版、文藝領(lǐng)域拔尖人才和高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、專門技術(shù)人才的培養(yǎng)，努力造就一批專業(yè)貢獻(xiàn)突出、引領(lǐng)作用明顯的文化名家。抓好中青年文化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全年輕優(yōu)秀人才脫穎而出、破格晉升、成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)更多名家大師涌現(xiàn)。重視培養(yǎng)文化專業(yè)人才，引導(dǎo)和支持文化企事業(yè)單位與教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合搭建文化人才培養(yǎng)基地，提高文化工作者專業(yè)水平和技能。大力引進(jìn)緊缺文化人才，編制和發(fā)布緊缺人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，對(duì)引進(jìn)人才給予生活津貼、住房補(bǔ)貼、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等相關(guān)優(yōu)惠待遇。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，以合聘、返聘、兼職和項(xiàng)目合作等多種形式，重點(diǎn)引進(jìn)文學(xué)藝術(shù)名家大師、文化創(chuàng)意和復(fù)合型文化人才。積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外知名的高端文化實(shí)體進(jìn)駐，拓寬文化高層次人才培養(yǎng)渠道，構(gòu)筑文化人才高地。大力宣傳推介我省文化領(lǐng)域名家大師，提升我省藝術(shù)家知名度和影響力。

2．加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。加強(qiáng)縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化干部建設(shè)管理，配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對(duì)服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實(shí)行定向招錄。健全農(nóng)村文化協(xié)管員隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)制度，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍。加強(qiáng)社區(qū)文化工作、企業(yè)思想政治工作和學(xué)校德育工作的隊(duì)伍建設(shè)。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根鄉(xiāng)土的文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，開展評(píng)選優(yōu)秀文化傳承人、工藝美術(shù)大師活動(dòng)。

3．完善文化人才激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、職稱評(píng)聘、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，為優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)和脫穎而出創(chuàng)造有利制度環(huán)境。積極主動(dòng)引導(dǎo)廣大文化工作者自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，努力追求德藝雙馨。推進(jìn)分配制度改革，積極探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)、技術(shù)要素和管理要素按貢獻(xiàn)參與收益分配的新路子。建立對(duì)突出貢獻(xiàn)專家、學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人才表彰和重獎(jiǎng)制度。重視對(duì)新媒體業(yè)態(tài)人才、民營(yíng)文化企業(yè)人才的培養(yǎng)，對(duì)非公有制文化單位人員評(píng)定職稱、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)同等對(duì)待，努力形成各類文化人才競(jìng)相涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。

三、推動(dòng)我省文化大發(fā)展大繁榮的保障措施

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮是各級(jí)黨委政府的重大責(zé)任，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，把握文化發(fā)展規(guī)律，改進(jìn)工作方式方法，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，牢固樹立抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的新觀念，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查。省、市、縣（區(qū)）成立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠在黨委宣傳部，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。重視和加強(qiáng)文化領(lǐng)域干部培訓(xùn)，全面提升文化干部隊(duì)伍素質(zhì)能力。

2．形成推進(jìn)文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的文化建設(shè)的工作體制和工作格局，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。宣傳部門要科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版等部門要在保障人民群眾基本文化權(quán)益、推動(dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高輿論傳播能力、科學(xué)利用和管理新興媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體等方面發(fā)揮主力軍作用。發(fā)展改革部門要把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，大力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制定相關(guān)投資政策。財(cái)稅、工商、金融等部門要切實(shí)落實(shí)關(guān)于文化發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大投入力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，保障文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。教育、科技、旅游、體育等部門要按照全省統(tǒng)一部署和各自職能，積極承擔(dān)文化建設(shè)的重要任務(wù)。人事、編制、人社、國(guó)土資源、信息產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、商貿(mào)等部門要發(fā)揮職能作用，幫助和支持文化發(fā)展。支持人大、政協(xié)履行職能，調(diào)動(dòng)各部門積極性，支持民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體發(fā)揮作用，共同推進(jìn)文化改革發(fā)展。

3．健全政策保障機(jī)制。建立公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出的比例。從2012年至2016年，省財(cái)政每年安排省文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金1億元。設(shè)立市縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。擴(kuò)大百花文藝獎(jiǎng)等文化事業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，確定并逐步提高各級(jí)彩票公益金用于文化事業(yè)比重，制定鼓勵(lì)社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)的實(shí)施辦法。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，圍繞財(cái)政稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融信貸、土地使用、社會(huì)保障、人員安置，制定促進(jìn)文化改革發(fā)展更加優(yōu)惠具體的扶持政策。完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)體系，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、科學(xué)性。