習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上部署黨的政治建設(shè)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。這一要求把反對形式主義官僚主義提到了新高度，為新形勢下反對形式主義官僚主義指明了方向。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的新要求，亟待各級黨組織在三個(gè)方面進(jìn)行聚焦，對形式主義官僚主義頑疾精準(zhǔn)整治。
在定性定位上聚焦黨的政治建設(shè)，解決“為什么要”這個(gè)先導(dǎo)性問題
思想支配行動(dòng)。力戒形式主義官僚主義，首先要在思想認(rèn)識上解決“為什么要”力戒形式主義官僚主義這個(gè)問題，增強(qiáng)力戒形式主義官僚主義的自覺性與堅(jiān)定性。
形式主義官僚主義是黨內(nèi)存在多年的老問題，長期以來被定性為作風(fēng)問題。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上部署今年繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭第二項(xiàng)任務(wù)“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止”時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。這意味著形式主義官僚主義問題是政治問題。他在部署第三項(xiàng)任務(wù)“弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，同心協(xié)力實(shí)現(xiàn)小康”時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，對“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向要時(shí)刻防范。這表明形式主義官僚主義問題仍然是作風(fēng)問題。
習(xí)近平總書記把形式主義官僚主義問題同時(shí)當(dāng)作政治問題、作風(fēng)問題，揭示了形式主義官僚主義問題的復(fù)雜性、多面性，同時(shí)也豐富發(fā)展了我們黨對官僚主義形式主義的認(rèn)識，意義重大。各地區(qū)各部門黨組織與黨員干部要據(jù)此聚焦黨的政治建設(shè)，深化對力戒形式主義官僚主義的理解把握，提高政治站位，擯棄種種似是而非、不合時(shí)宜的觀點(diǎn)。
一方面，把力戒形式主義官僚主義作為黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)，勢在必行，迫在眉睫。形式主義官僚主義既是作風(fēng)問題，也是政治問題；表面上看是作風(fēng)問題，根本上則是政治問題。因此，反對形式主義官僚主義，既要從黨的作風(fēng)建設(shè)著力，也要從黨的政治建設(shè)突破，把力戒形式主義官僚主義納入黨的政治建設(shè)的范疇。這樣做既具有科學(xué)性，也具有現(xiàn)實(shí)合理性。
另一方面，把力戒形式主義官僚主義作為黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)，一舉多得，意義重大。講政治是我們黨的傳統(tǒng)與優(yōu)勢，也是我們黨破解根本性問題、老大難問題的重要經(jīng)驗(yàn)。立足黨的政治建設(shè)來反對形式主義官僚主義，標(biāo)志著反對形式主義官僚主義進(jìn)入到以“講政治”來牽引的新階段，明顯提升了高度，突出強(qiáng)化了力度，彰顯了黨中央堅(jiān)決反對形式主義官僚主義的鮮明態(tài)度與堅(jiān)定決心，釋放出反對形式主義官僚主義將再加碼的強(qiáng)烈信號，有利于開創(chuàng)反對形式主義官僚主義的新局面，也有利于更好地回應(yīng)廣大干部群眾的心聲，增強(qiáng)他們的信心。此外，這一新要求也豐富了黨的政治建設(shè)的內(nèi)容與任務(wù)，強(qiáng)化了具體性現(xiàn)實(shí)性，有利于促進(jìn)黨的政治建設(shè)落實(shí)落細(xì)落地。
在策略方法上聚焦“不敢”“不能”“不想”，解決“怎么做”這個(gè)技術(shù)性問題
把力戒形式主義官僚主義作為黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)，從宏觀上明確了反對形式主義官僚主義的新方向。從具體的策略方法上講，要聚焦“不敢”“不能”“不想”，打出組合拳，出力招實(shí)招，避免碎片化、眉毛胡子 一 把 抓 。“ 不 敢 ”“ 不 能 ”“ 不想”，各有側(cè)重，相輔相成，缺一不可，要一體推進(jìn)，形成合力。
立足“不敢”，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，形成整治形式主義官僚主義的高壓態(tài)勢。一分權(quán)力，一分責(zé)任，一分擔(dān)當(dāng)。形式主義官僚主義不負(fù)責(zé)任，欠缺擔(dān)當(dāng)。動(dòng)員千次，不如問責(zé)一遍。各級黨組織要按照習(xí)近平總書記的指示要求，以把力戒形式主義官僚主義作為黨的政治建設(shè)重要任務(wù)為契機(jī)，開展集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并加大通報(bào)力度，強(qiáng)化震懾，達(dá)到問責(zé)一個(gè)、警示一片的效果。
立足“不能”，加大制度建設(shè)與監(jiān)督力度，讓形式主義官僚主義在黨內(nèi)無立足之地。要強(qiáng)化時(shí)效，每項(xiàng)工作和任務(wù)，每名黨員干部擔(dān)負(fù)的責(zé)任，在既定的時(shí)限內(nèi)必須合格完成。形式主義官僚主義欺上瞞下，一個(gè)重要原因是信息不對稱、信息公開不充分，為此要進(jìn)一步加大黨務(wù)政務(wù)信息公開力度和輿論監(jiān)督力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。還要更好地發(fā)揮群眾作用，強(qiáng)化群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持群眾對形式主義官僚主義說“不”。
立足“不想”，加大學(xué)習(xí)教育力度，促進(jìn)黨員干部自覺摒棄形式主義官僚主義。形式主義官僚主義表面上很光鮮，不少黨員干部自覺不自覺地陷入其中而不能自拔。此外，形式主義官僚主義由來已久，禁而不絕，甚至在一些時(shí)候愈演愈烈，有其歷史根源、思想根源和社會(huì)根源。黨員干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、砥礪黨性，進(jìn)一步深刻認(rèn)識形式主義官僚主義的實(shí)質(zhì)與危害，以真抓實(shí)干、便民利民為榮，以搞形式主義官僚主義為恥，不隨波逐流。各地區(qū)各部門黨組織也要加強(qiáng)和改進(jìn)對黨員干部的理論教育、黨性教育、道德教育，幫助他們提高思想覺悟，向黨中央看齊，堅(jiān)決落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署。
在責(zé)任落實(shí)上聚焦黨委（黨組）和一把手，解決“誰去做”這個(gè)關(guān)鍵性問題
說一千道一萬，力戒形式主義官僚主義歸根到底要具體到人、責(zé)任到人，防止空洞虛化。各地區(qū)各部門黨委（黨組）與一把手要把自己擺進(jìn)去，把責(zé)任擔(dān)起來，堅(jiān)決避免以形式主義官僚主義反對形式主義官僚主義。
就各地區(qū)各部門黨委（黨組）而言，要履行主體責(zé)任，緊盯形式主義官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施。形式主義官僚主義泛濫成災(zāi)，不是個(gè)別黨員干部、個(gè)別單位的問題，必須由各地區(qū)各部門黨委（黨組）牽頭整治。一是態(tài)度要鮮明堅(jiān)決，站在嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、保證全黨令行禁止的高度，把力戒形式主義官僚主義作為重要任務(wù)，擺在突出位置。二是問題意識要貫穿始終，既鞏固這些年反對形式主義官僚主義取得的成果，防止老問題反彈、死灰復(fù)燃，又緊盯形式主義官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，露頭就打。三是措施要?jiǎng)?wù)實(shí)有力，抓住要害。例如把力戒形式主義官僚主義與凈化選人用人風(fēng)氣有機(jī)結(jié)合起來，向那些沒有真才實(shí)學(xué)、不真抓實(shí)干、不親民利民，但善于、樂于搞形式主義官僚主義的黨員干部亮劍，讓那些想干事、能干事、干成事的黨員干部有舞臺，從源頭上減少形式主義官僚主義。
就各地區(qū)各部門一把手而言，要以自身實(shí)際行動(dòng)力戒形式主義官僚主義，形成“頭雁效應(yīng)”。上梁不正下梁歪，作風(fēng)建設(shè)必須以上率下。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“糾正形式主義、官僚主義，一把手要負(fù)總責(zé)?！弊鳛殛P(guān)鍵少數(shù)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，各地區(qū)各部門一把手要切實(shí)把這個(gè)總責(zé)擔(dān)負(fù)起來。一方面，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，“自掃門前雪”，堅(jiān)決反對本地區(qū)本部門的形式主義官僚主義，敢于碰硬。另一方面，以身作則，“刀刃向內(nèi)”，自己帶頭不搞形式主義官僚主義。一些黨員干部感慨，自己既是形式主義官僚主義的受害者，也是實(shí)施者?！凹核挥?，勿施于人”。各地區(qū)各部門一把手要把自己擺進(jìn)去，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，不能只是要?jiǎng)e人不搞形式主義官僚主義，而把自己置之度外。這種搞特權(quán)的做法沒有什么說服力，起不到應(yīng)有效果。相反，只會(huì)造成“破窗效應(yīng)”，群起效尤。為此，要加強(qiáng)和改進(jìn)對各地區(qū)各部門一把手力戒形式主義官僚主義的監(jiān)督，強(qiáng)化激勵(lì)與約束，減少負(fù)能量，增加正能量。
（作者系湖南商學(xué)院教授、中國廉政法制研究會(huì)副會(huì)長）
