【材料一】

習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

更加注重發(fā)揮憲法重要作用
把實(shí)施憲法提高到新的水平

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年02月26日 ? 01 版）

新華社北京2月25日電，中共中央政治局2月24日下午就我國(guó)憲法和推進(jìn)全面依法治國(guó)舉行第四次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力，必須更加注重發(fā)揮憲法的重要作用。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入依法治國(guó)、依憲治國(guó)的軌道，把實(shí)施憲法提高到新的水平。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、研究員李林同志就這個(gè)問(wèn)題作了講解，并談了意見(jiàn)和建議。

習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨登上中國(guó)歷史舞臺(tái)后，在推進(jìn)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中，高度重視憲法和法制建設(shè)。從建立革命根據(jù)地開(kāi)始，我們黨就進(jìn)行了制定和實(shí)施人民憲法的探索和實(shí)踐。新中國(guó)成立后，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下，1954年9月召開(kāi)的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，為鞏固社會(huì)主義政權(quán)和進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮了重要保障和推動(dòng)作用，也為改革開(kāi)放新時(shí)期我國(guó)現(xiàn)行憲法的制定和完善奠定了基礎(chǔ)。

習(xí)近平指出，黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制成為黨和國(guó)家堅(jiān)定不移的方針。我國(guó)現(xiàn)行憲法即1982年憲法就是在這個(gè)歷史背景下產(chǎn)生的。這部憲法深刻總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新要求，確立了黨的十一屆三中全會(huì)之后的路線(xiàn)方針政策，把集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)定為國(guó)家的根本任務(wù)，就社會(huì)主義民主法制建設(shè)作出一系列規(guī)定，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力法制保障。我國(guó)憲法是治國(guó)理政的總章程，必須體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步，必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，回顧我們黨領(lǐng)導(dǎo)的憲法建設(shè)史，可以得出這樣幾點(diǎn)結(jié)論。一是制定和實(shí)施憲法，推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福的必然要求。二是我國(guó)現(xiàn)行憲法是在深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定和不斷完善的，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。三是只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，充分發(fā)揚(yáng)民主，領(lǐng)導(dǎo)人民制定出體現(xiàn)人民意志的憲法，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法。四是我們黨高度重視發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，推動(dòng)憲法完善和發(fā)展，這是我國(guó)憲法保持生機(jī)活力的根本原因所在。憲法作為上層建筑，一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而變化。

習(xí)近平指出，我國(guó)憲法實(shí)現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，具有顯著優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)大生命力。憲法是國(guó)家根本法，是國(guó)家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，要對(duì)我國(guó)憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)充滿(mǎn)自信，對(duì)我國(guó)憲法確認(rèn)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度充滿(mǎn)自信，對(duì)我國(guó)憲法確認(rèn)的我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的社會(huì)主義先進(jìn)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿(mǎn)自信。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。我們黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，把領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。一切違反憲法法律的行為，都必須予以追究。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施。要完善憲法監(jiān)督制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。

習(xí)近平指出，要加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神、普及憲法知識(shí)，為加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督營(yíng)造良好氛圍。憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育是實(shí)施憲法的重要基礎(chǔ)。要在全社會(huì)廣泛開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治意識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾的憲法意識(shí)，使全體人民成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要堅(jiān)持從青少年抓起，把憲法法律教育納入國(guó)民教育體系，引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識(shí)、樹(shù)立憲法法律意識(shí)、養(yǎng)成遵法守法習(xí)慣。要完善國(guó)家工作人員學(xué)習(xí)憲法法律的制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)，增強(qiáng)憲法意識(shí)，帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，做尊法學(xué)法守法用法的模范。

【材料二】

推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步 實(shí)現(xiàn)人民美好向往

賈高建

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月15日 ? 07 版）

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。與此同時(shí)，他在報(bào)告中又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，并對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出新的戰(zhàn)略安排。應(yīng)該看到，實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往與推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步是不可分割地聯(lián)系著的，我們應(yīng)以歷史唯物主義的方法論為指導(dǎo)，將這兩個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，從整體上全面理解和把握。

人民對(duì)美好生活的向往體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的最高價(jià)值目標(biāo)

按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)，社會(huì)歷史領(lǐng)域中的一種基本關(guān)系便是社會(huì)主體與社會(huì)客體之間的關(guān)系。存在于一定社會(huì)結(jié)構(gòu)體系中的現(xiàn)實(shí)的人是社會(huì)的主體，而包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及其他社會(huì)領(lǐng)域在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系則作為客體與主體相對(duì)應(yīng)。這二者之間無(wú)疑是相互聯(lián)系和制約的：作為客體的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系規(guī)定著人的存在和發(fā)展，而作為主體的人又是一種能動(dòng)的存在，可以通過(guò)實(shí)踐能動(dòng)地認(rèn)識(shí)和改造社會(huì)客體。從價(jià)值觀的角度看，作為主體的人是目的，而作為客體的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系則是手段；社會(huì)結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展和進(jìn)步，最終都是為人的發(fā)展服務(wù)的，人的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的最高價(jià)值目標(biāo)。

正是從這一基本觀點(diǎn)出發(fā)，馬克思主義創(chuàng)始人對(duì)資本主義社會(huì)進(jìn)行了深刻批判，揭露了資本主義社會(huì)中的階級(jí)對(duì)立以及掩蓋在平等形式下的實(shí)際上的不平等，特別是工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾被剝削、被壓迫的現(xiàn)實(shí)境遇。在此基礎(chǔ)上，他們提出了超越資本主義的歷史局限、在更高階段上實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展和解放的理想目標(biāo)，并將其作為他們所主張的未來(lái)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義社會(huì)的最終價(jià)值取向。正如《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出的：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，便把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命，推翻舊社會(huì)，建立新中國(guó)，就是為人民求解放，讓工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾擺脫三座大山的壓迫，翻身當(dāng)家做主人。新中國(guó)成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)，目的也是為了讓人民過(guò)上幸福美好的生活。雖然在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)生過(guò)脫離這一價(jià)值目標(biāo)的偏差和失誤，但我們黨最終克服了這些偏差，使我國(guó)社會(huì)發(fā)展回到正確方向上來(lái)。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開(kāi)放，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，最終目的還是為了提高人民生活水平、實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。黨的十九大將這一重要思想作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本內(nèi)容加以闡述，充分表明了這一思想的重要地位，體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的最終價(jià)值取向。黨的十九大關(guān)于決勝全面建成小康社會(huì)的部署和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略安排，也都貫穿和體現(xiàn)了這一最高價(jià)值目標(biāo)。無(wú)論是全面建成小康社會(huì)，還是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，都是著眼于人民對(duì)美好生活的向往，都是為了滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。深刻認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，意義十分重大：在推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，一定要牢牢把握這一目標(biāo)要求，以此作為一切工作的價(jià)值引領(lǐng)。無(wú)論做什么、怎樣做，最終都應(yīng)以此來(lái)衡量，而不能與之相背離。

社會(huì)發(fā)展進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往的現(xiàn)實(shí)途徑

歷史唯物主義肯定人作為主體的最高價(jià)值意義，但它又不是像舊的人本主義那樣抽象地談?wù)撊耍瑢⑷说陌l(fā)展和解放當(dāng)成一句空洞的口號(hào)。在歷史唯物主義看來(lái)，人不是一種抽象的存在物，而是現(xiàn)實(shí)地存在于一定的社會(huì)關(guān)系之中的，人的發(fā)展和解放要受到作為客體的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系的制約。只有通過(guò)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，人的發(fā)展和解放才能真正得到實(shí)現(xiàn)。而人所在的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，其存在和發(fā)展是受自身固有的客觀規(guī)律支配的。對(duì)此，歷史唯物主義進(jìn)行了深入探索，揭示了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律以及其他一系列重要規(guī)律，為我們的社會(huì)實(shí)踐提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。

正是借助于這種科學(xué)的方法論，馬克思主義創(chuàng)始人深入研究了他們所面對(duì)的資本主義社會(huì)，揭示了資本主義生產(chǎn)方式及其整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，闡明了社會(huì)主義和共產(chǎn)主義最終取代資本主義的歷史必然性。馬克思和恩格斯能夠?qū)⑸鐣?huì)主義從空想變成科學(xué)，就在于他們不是僅憑主觀愿望去構(gòu)想未來(lái)的理想社會(huì)，而是依據(jù)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律去探索通往理想社會(huì)的現(xiàn)實(shí)道路。只有通過(guò)這樣一種現(xiàn)實(shí)的努力，才能最終到達(dá)理想的彼岸，建立起全新的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義社會(huì)；而只有在這樣一種新的社會(huì)條件下，才能最大限度地滿(mǎn)足人民群眾的美好生活需要，馬克思主義所主張的最高價(jià)值目標(biāo)——人的發(fā)展和解放也才能真正得到實(shí)現(xiàn)。

由于歷史的原因，我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的基礎(chǔ)上進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)的，這就使我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)不得不經(jīng)歷一個(gè)特殊的歷史階段，即社會(huì)主義初級(jí)階段。由于社會(huì)各方面的發(fā)展還很不充分，人民生活水平的提高和最高價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不能不受到很大局限。也正因?yàn)榇耍罅ν七M(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)各領(lǐng)域的建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，便成為這一階段迫切需要完成的歷史任務(wù)。新中國(guó)成立近70年，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行艱苦努力，取得了一系列重大成就。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨撥亂反正，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，確定了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)得以在中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟下全面展開(kāi)。我們提出“三步走”的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，之后又在如期實(shí)現(xiàn)前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”的新目標(biāo)，將其作為“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段”。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域不斷取得新的進(jìn)步，有力保證了人民生活水平的不斷提高。

黨的十八大以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民繼續(xù)為全面建成小康社會(huì)而努力，并進(jìn)一步明確了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。黨的十九大提出，在決勝全面建成小康社會(huì)、確保其作為第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，“乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍”。按照這一要求，黨的十九大對(duì)2020年之后的現(xiàn)代化建設(shè)作出了兩個(gè)15年的戰(zhàn)略安排，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了具體路徑。這一戰(zhàn)略安排的實(shí)施和新的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一定能夠更好地造福廣大人民，為滿(mǎn)足人民美好生活需要?jiǎng)?chuàng)造更為有利的社會(huì)條件。

立足現(xiàn)階段具體實(shí)際，將推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步與實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)

人民對(duì)美好生活的向往體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的最高價(jià)值目標(biāo)，而社會(huì)發(fā)展進(jìn)步又是實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往的現(xiàn)實(shí)途徑。黨的十九大為我們描繪了進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往的新藍(lán)圖，接下來(lái)所應(yīng)該做的，便是從現(xiàn)階段的具體實(shí)際出發(fā)，將這兩個(gè)方面的要求有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，腳踏實(shí)地進(jìn)行不懈奮斗，確保黨的十九大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署真正落到實(shí)處。

按照黨的十九大的部署，現(xiàn)階段首先需要做的仍然是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步提高社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。雖然經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力已經(jīng)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，但目前仍存在各種差距和不足。發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高。針對(duì)這些問(wèn)題，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)；加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供戰(zhàn)略支撐；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重；實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制；完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。通過(guò)努力，使社會(huì)生產(chǎn)力水平得到進(jìn)一步提升，為全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在繼續(xù)重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還必須按照“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面推動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。為此，必須相應(yīng)推進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域的建設(shè)，全方位滿(mǎn)足這些新的要求。從現(xiàn)階段情況看，我們還面臨不少難題，發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的任務(wù)仍很艱巨，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)依然復(fù)雜，民生領(lǐng)域還有不少短板，社會(huì)文明水平尚需提高，社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。針對(duì)這些問(wèn)題，必須進(jìn)一步采取措施，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)；堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展；提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。要不斷推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，必須下氣力把我們黨建設(shè)好。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大作出的決策部署，不忘初心、牢記使命，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地開(kāi)拓進(jìn)取，努力奪取全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新勝利，使人民對(duì)美好生活的向往在更高水平上不斷得到實(shí)現(xiàn)。

（作者為中共中央編譯局局長(zhǎng)）

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中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的新發(fā)展（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想）

莫紀(jì)宏 翟國(guó)強(qiáng)

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月05日 ? 07 版）

黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持全面依法治國(guó)確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容，對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐作出全面部署，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了科學(xué)指引。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家工作全局高度，著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，立足推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提出全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開(kāi)啟了全面依法治國(guó)的新征程。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想極大地推動(dòng)了全面依法治國(guó)實(shí)踐深入發(fā)展，也極大地推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新。

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治體系等重大理論問(wèn)題的基礎(chǔ)上，圍繞全面依法治國(guó)作出一系列重要論述，深刻回答了中國(guó)特色社會(huì)主義法治向哪里走、跟誰(shuí)走、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)、如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等一系列重大問(wèn)題，主題集中、主線(xiàn)鮮明，內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深邃，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論實(shí)現(xiàn)了重大發(fā)展。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的有機(jī)組成部分，是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國(guó)家與法學(xué)說(shuō)的繼承和發(fā)展，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治最新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論升華，是傳承中華法律文化精華、汲取世界法治文明精髓的理論成果，是中華民族對(duì)當(dāng)代世界法治文明的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

現(xiàn)階段，全面推進(jìn)依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的核心議題，也是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、人民幸福安康、黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略。全面推進(jìn)依法治國(guó)既是立足于解決我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)考量，也是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和戰(zhàn)略謀劃，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都具有十分重大的意義。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出和形成，進(jìn)一步把全面依法治國(guó)提到了黨和國(guó)家戰(zhàn)略布局的新高度，賦予全面依法治國(guó)新的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略使命?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。要把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)“全面”的關(guān)系，從法治上為落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供制度化方案，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，遵循法治規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)提升理念觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制，全面深化依法治國(guó)實(shí)踐。

法治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四位一體”

習(xí)近平同志指出，我們必須堅(jiān)持把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略、把法治作為治國(guó)理政的基本方式，不斷把法治中國(guó)建設(shè)推向前進(jìn)。堅(jiān)持把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把法治作為治國(guó)理政的基本方式，全面推進(jìn)依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民從社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中得出的重要結(jié)論和作出的重大抉擇，是我們黨在治國(guó)理政上的自我完善、自我提高。

全面推進(jìn)依法治國(guó)的一個(gè)重要戰(zhàn)略特征，就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四位一體”。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)法治中國(guó)的唯一正確道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義國(guó)家與法的基本原理，在借鑒古今中外人類(lèi)法治文明有益成果的基礎(chǔ)上，從當(dāng)代中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成的具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的社會(huì)主義法治理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是國(guó)家治理體系的重要組成部分，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化是體現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化內(nèi)在要求的法治價(jià)值、法治精神、法治意識(shí)、法治理念、法治思想等精神文明成果，反映中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治本質(zhì)特征的法律制度、法律規(guī)范、法治機(jī)制等制度文明成果，以及自覺(jué)依法辦事和尊法學(xué)法守法用法等行為方式共同構(gòu)成的一種先進(jìn)法治文化形態(tài)和法治進(jìn)步狀態(tài)。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四位一體”，必須運(yùn)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，將其放在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大進(jìn)程中整體推進(jìn)。首先要認(rèn)識(shí)到全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨這“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)推進(jìn)，共同構(gòu)成黨和國(guó)家工作的戰(zhàn)略布局。其次要堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，堅(jiān)持美麗中國(guó)、平安中國(guó)、法治中國(guó)共同建設(shè)。在具體方法上，統(tǒng)籌建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，形成一整套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、成熟定型的法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系。促進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法前后銜接、相互依存、環(huán)環(huán)相扣，共同構(gòu)成法治工作的基本格局。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

圍繞全面依法治國(guó)推進(jìn)法治理論創(chuàng)新

把依法治國(guó)確立為基本方略，意味著依法治國(guó)是首選的、基本的治國(guó)方略，法治是主導(dǎo)的、基本的治國(guó)方式。堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，并不排斥政治領(lǐng)導(dǎo)、組織保障、方針政策指導(dǎo)、思想教育等方式，而是強(qiáng)調(diào)在諸種方略共治的國(guó)家治理體系中，依法治國(guó)是制度化的主要治國(guó)方略。我們既要防止法治萬(wàn)能主義，也要警惕法治虛無(wú)主義，確保全面依法治國(guó)沿著正確方向推進(jìn)。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐中，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，努力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新。

人民當(dāng)家作主理論。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨等不同角度，提出了必須堅(jiān)持人民主體地位的基本原則。堅(jiān)持人民主體地位，是黨治國(guó)理政的重要特征。人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。在我國(guó)，民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是用來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題的。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持人民主體地位，健全人民當(dāng)家作主制度體系，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義民主政治，必須貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于保障人民當(dāng)家作主的新部署新要求新舉措。

國(guó)家治理現(xiàn)代化和良法善治理論。黨的十八屆三中全會(huì)提出完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)。國(guó)家治理體系就是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的制度體系。形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家制度體系，是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。國(guó)家治理能力就是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。良法善治是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。應(yīng)把全面依法治國(guó)與國(guó)家治理現(xiàn)代化融合起來(lái)理解，把厲行法治與加強(qiáng)治理結(jié)合起來(lái)把握，在兩者融合統(tǒng)一中達(dá)到良法善治狀態(tài)。

法治中國(guó)建設(shè)理論。黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。這是我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論上的重大創(chuàng)新，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的科學(xué)定位、目標(biāo)指引和戰(zhàn)略謀劃。建設(shè)法治中國(guó)，是人類(lèi)法治文明在當(dāng)代中國(guó)的重大實(shí)踐和理論創(chuàng)新，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是對(duì)全面依法治國(guó)基本原則、基本任務(wù)和總目標(biāo)的高度凝練。法治中國(guó)與小康中國(guó)、富強(qiáng)中國(guó)、民主中國(guó)、文明中國(guó)、和諧中國(guó)、美麗中國(guó)、平安中國(guó)等中國(guó)夢(mèng)的核心要素相輔相成。黨的十九大報(bào)告指出，成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，表明我們黨對(duì)法治的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新高度。

中國(guó)特色法學(xué)理論體系。完善中國(guó)特色法學(xué)理論體系，要在馬克思主義指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為法學(xué)理論創(chuàng)新的方向指引，以黨的十八屆四中全會(huì)精神為法學(xué)理論發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)法治中國(guó)為動(dòng)力源泉，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，面對(duì)當(dāng)下現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，著眼未來(lái)發(fā)展需要，堅(jiān)持和凸顯中國(guó)法學(xué)的政治性、科學(xué)性、實(shí)踐性、包容性和創(chuàng)新性。

黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)理論。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問(wèn)題，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰。在理論上要闡明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，這是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，完善保證黨確定依法治國(guó)方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心）