【材料一】

不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力

2019-03-11

來源：《解放軍報(bào)》

作者：劉正斌

最近，習(xí)主席為第五批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材作序，再次強(qiáng)調(diào)要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，政治領(lǐng)導(dǎo)力在黨的執(zhí)政能力中居于首要位置，必須把提高政治領(lǐng)導(dǎo)力作為黨的建設(shè)的頭等大事，切實(shí)抓緊抓好。

政治領(lǐng)導(dǎo)力是決策力和執(zhí)行力的有機(jī)統(tǒng)一

1947年，國民黨軍隊(duì)重點(diǎn)進(jìn)攻山東和陜北。黨中央決定，中原野戰(zhàn)軍千里躍進(jìn)大別山，把戰(zhàn)線從黃河推進(jìn)到長江，牽制敵人，減輕山東和陜北的壓力。這對(duì)劉鄧大軍來說，困難重重，危險(xiǎn)萬分，但他們“二話沒說”，迅速行動(dòng)。此舉揭開了解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略反攻的序幕。

1947年，孟良崮戰(zhàn)役，張靈甫的74師陷入我軍包圍，國民黨第7軍、整編第25師、整編第83師等3支部隊(duì)接到蔣介石、湯恩伯的救援命令，但他們誰也不肯用命，坐觀74師被消滅。

“二話沒說”、立即執(zhí)行在我黨我軍是一種習(xí)慣、一種常態(tài)，對(duì)國民黨統(tǒng)帥的命令不執(zhí)行、打折扣在其軍隊(duì)里也是家常便飯。軍令的背后是政治領(lǐng)導(dǎo)力。歷史雄辯證明，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力是我軍從勝利走向勝利的首要條件。

政治屬性是政黨第一位的屬性，在馬克思主義政黨執(zhí)政活動(dòng)中，凡屬根本的、重大的、原則的、方向的、大局的問題，都是政治。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。

政治領(lǐng)導(dǎo)力主要體現(xiàn)為制定和執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)、政治路線和方針政策的能力，是決策力和執(zhí)行力的有機(jī)統(tǒng)一體。政治領(lǐng)導(dǎo)力包含了黨的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)和行為等諸多因素，顯示著黨的建設(shè)和政治能力運(yùn)作的實(shí)際狀態(tài)和效果。我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，黨領(lǐng)導(dǎo)軍事的能力同樣屬于政治領(lǐng)導(dǎo)力。

黨的十八大以來，黨中央、習(xí)主席高度重視提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，強(qiáng)調(diào)“講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證”，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)”，把黨的政治建設(shè)擺在首位，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。強(qiáng)調(diào)“聽黨指揮是強(qiáng)軍之魂”，要確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制……習(xí)主席圍繞黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，為增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力提供了基本遵循。

政治領(lǐng)導(dǎo)力的作用見之于“三要素”

力有三要素：大小、方向、作用點(diǎn)。同理，政治領(lǐng)導(dǎo)力的功能作用也體現(xiàn)在三個(gè)方面：

政治領(lǐng)導(dǎo)力具有激勵(lì)作用，能夠化作人民群眾實(shí)踐的巨大力量。古人有云：“能用眾力，則無敵于天下矣；能用眾智，則無畏于圣人矣?！闭晤I(lǐng)導(dǎo)力的本質(zhì)是一種凝聚民心、匯聚民智、激發(fā)民力的能力，領(lǐng)導(dǎo)力的大小要體現(xiàn)到激發(fā)人民群眾奮斗的力量上才有意義。中國共產(chǎn)黨90多年來不斷取得成功，經(jīng)驗(yàn)之一就在于把億萬人民改天換地、戰(zhàn)天斗地的力量充分調(diào)動(dòng)起來，從而使古老的中國發(fā)生了天翻地覆的巨變。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨的目標(biāo)任務(wù)就是緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展中國特色社會(huì)主義，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。如此宏偉目標(biāo)，如此偉大實(shí)踐，惟有更高、更強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)力，才能更好地把全國各族人民的主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性充分激發(fā)出來、凝聚起來。

政治領(lǐng)導(dǎo)力具有引領(lǐng)作用，能夠?yàn)槿嗣翊蟊娭敢斑M(jìn)的方向。黨的十八大以來，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，最根本的就是得益于黨的強(qiáng)大的政治導(dǎo)向、政治定力和政治引領(lǐng)。今天，中國將如何實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)……這一切，關(guān)乎中國特色社會(huì)主義和中華民族前途命運(yùn)，都有賴于黨在政治上的正確引領(lǐng)。

政治領(lǐng)導(dǎo)力具有聚焦作用，能夠在紛繁復(fù)雜之中明確著力點(diǎn)。黨的十九大作出“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大戰(zhàn)略判斷，提出要著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，體現(xiàn)了黨在政治上的洞見和卓識(shí)。今天，面對(duì)波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，都要求黨必須具有高超的政治領(lǐng)導(dǎo)力，立足全局和長遠(yuǎn)作出清醒而精準(zhǔn)的判斷，打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

黨組織在增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力中的責(zé)任

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力不僅靠黨中央制定正確的綱領(lǐng)路線和方針政策，還要靠各級(jí)黨組織的決策執(zhí)行。因此，各級(jí)黨組織也必須增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是淬煉政治領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)。健康的黨內(nèi)政治生活，才能催生強(qiáng)大的決策力和執(zhí)行力，才能對(duì)群眾產(chǎn)生積極的影響力、感召力。當(dāng)前，一些黨組織黨內(nèi)政治生活方面還存在不少突出矛盾問題和短板弱項(xiàng)，比如黨組織原則性戰(zhàn)斗性不強(qiáng)、履行管黨治黨責(zé)任弱化等問題，影響了黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮。必須緊緊圍繞增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，把鮮明的問題導(dǎo)向、強(qiáng)烈的整風(fēng)精神貫穿到黨內(nèi)政治生活的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，在黨內(nèi)政治生活的熔爐中陶冶政治情操、淬煉政治領(lǐng)導(dǎo)能力。

發(fā)揮組織功能是體現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)力的根本。黨的力量來自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。這次深化國防和軍隊(duì)改革，實(shí)現(xiàn)了我軍組織架構(gòu)和力量體系的整體性、革命性重塑，我軍黨組織的體系結(jié)構(gòu)、類型設(shè)置、職能配置等相應(yīng)發(fā)生了很大變化。必須找準(zhǔn)各級(jí)各類黨組織職能定位，適應(yīng)改革后的新體制新職能，做到正其位、司其職、負(fù)其責(zé)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。

貫徹民主集中制是提高政治領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是我們黨之所以具有堅(jiān)強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵因素。軍隊(duì)實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，是民主集中制在軍隊(duì)的實(shí)現(xiàn)形式。貫徹民主集中制最重要的就是正確妥善處理民主與集中、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)、決策與實(shí)施等關(guān)系，使黨委在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)過程中能夠既保持平衡又充滿張力。黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)，決不允許個(gè)人說了算、少數(shù)人說了算，不能越權(quán)議事定事。如此，黨委政治領(lǐng)導(dǎo)力的提升才有保障。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和能力

“正確的路線確定以后，干部就是決定的因素?！秉h員領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)于增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力負(fù)有義不容辭的責(zé)任，必須不斷加強(qiáng)修養(yǎng)，提高素質(zhì)能力。

堅(jiān)定政治信仰。強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力源于堅(jiān)定正確的政治信仰。過去，我們黨有很強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力的一個(gè)重要原因，是有無數(shù)像方志敏、夏明翰這樣的干部，他們視信仰高過頭顱，“敵人只能砍下我們的頭顱，決不能動(dòng)搖我們的信仰”。黨員干部有了堅(jiān)定的政治信仰，就會(huì)忠誠于黨和人民，就會(huì)產(chǎn)生“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，就能挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，也才能對(duì)群眾產(chǎn)生巨大政治感召力。

更加崇尚學(xué)習(xí)。我們黨依靠學(xué)習(xí)創(chuàng)造了歷史，更要依靠學(xué)習(xí)走向未來。必須更加崇尚學(xué)習(xí)、積極改造學(xué)習(xí)、持續(xù)深化學(xué)習(xí)，在加快推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)大國建設(shè)中提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)代共產(chǎn)黨人的精神支柱和力量源泉，在努力掌握貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法中樹立戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，用以指導(dǎo)我們的工作。同時(shí)要努力學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，著力克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題，切實(shí)提高政治領(lǐng)導(dǎo)的真本領(lǐng)。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力是要通過個(gè)人來實(shí)現(xiàn)的，領(lǐng)導(dǎo)干部有擔(dān)當(dāng)是必要條件。目前，在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上，缺少擔(dān)當(dāng)仍然是一個(gè)突出的問題，事關(guān)大局原則、不當(dāng)戰(zhàn)士當(dāng)“紳士”者有之，熱衷于形式主義、習(xí)慣于官僚主義者有之，調(diào)門高、行動(dòng)少者有之，當(dāng)兩面派、做兩面人者有之……作為黨和軍隊(duì)建設(shè)的骨干，領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于挑起時(shí)代重任，勇于投身復(fù)雜的斗爭實(shí)踐，自覺經(jīng)受風(fēng)浪考驗(yàn)和政治歷練。面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭，這才是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的風(fēng)采。各級(jí)黨組織也要善于辨才識(shí)才，為黨員干部擔(dān)當(dāng)作為提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院）?

【材料二】

努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍

習(xí)近平

2019-01-16

來源：求是

我們學(xué)習(xí)中國歷史上的吏治，目的是了解我國歷史上吏治的得失，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供一些借鑒。

歷史是最好的教科書，歷史是人類最好的老師。歷史記述了前人的成功和失敗，重視、研究、借鑒歷史，了解歷史上治亂興衰規(guī)律，可以給我們帶來很多了解昨天、把握今天、開創(chuàng)明天的啟示。重視吸取歷史經(jīng)驗(yàn)是我們黨的一個(gè)好傳統(tǒng)。毛澤東同志說：“今天的中國是歷史的中國的一個(gè)發(fā)展；我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應(yīng)當(dāng)割斷歷史。從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)。這對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前的偉大的運(yùn)動(dòng)，是有重要的幫助的?！毖影矔r(shí)期，環(huán)境那么嚴(yán)酷，任務(wù)那么繁重，毛澤東同志仍然十分重視研究和借鑒歷史。今天，我們進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，更需要重視、研究、借鑒歷史。這對(duì)我們豐富頭腦、開闊眼界、提高修養(yǎng)、增強(qiáng)本領(lǐng)具有重要意義。

我國歷朝歷代都重視官吏選拔和管理，中國歷史上凡是有作為的政治家都懂得，“為政之要，惟在得人”、“育材造士，為國之本”的道理，在吏治方面留下了很多思想和做法，其中不乏真知灼見。比如，《墨子》中說“國有賢良之士眾，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄”，韓非子說“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”，孟子說“故天將降大任于是人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身”，諸葛亮說“為人擇官者亂，為官擇人者治”，司馬光提出“凡用人之道，采之欲博，辨之欲精，使之欲適，任之欲?！?，龔自珍寫道“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”，等等。當(dāng)然，我國古代吏治思想和做法既積累了豐富的治吏經(jīng)驗(yàn)，也帶有明顯的歷史和階級(jí)局限，其中有不少封建糟粕，這是我們必須注意的。

正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨、一個(gè)國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國家的興衰存亡。我們黨之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。新時(shí)代，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須貫徹新時(shí)代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。?

第一，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)。德才兼?zhèn)?，方堪重任。古人講：“德薄而位尊，知小而謀大，力小而任重，鮮不及矣?！边x人用人重德才，是古今中外治國理政的通則，區(qū)別只是德才的內(nèi)涵不同而已。我們黨歷來強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洌?qiáng)調(diào)以德為先。德包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等，干部在這些方面都要過硬，最重要的是政治品德要過得硬。《論語》中說要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”，對(duì)我們共產(chǎn)黨人來說，修己最重要是修政治道德。我們黨對(duì)干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅(jiān)定不堅(jiān)定。?

選人用人必須把好政治關(guān)，把是否忠誠于黨和人民，是否具有堅(jiān)定理想信念，是否增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，是否堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。司馬光說“君子挾才以為善，小人挾才以為惡。挾才以為善者，善無不至矣；挾才以為惡者，惡亦無不至矣”，“古昔以來，國之亂臣、家之?dāng)∽?，才有余而德不足，以至于顛覆者多矣”。政治上有問題的人，能力越強(qiáng)、職位越高危害就越大。政治品德不過關(guān)，就要一票否決。

把好政治關(guān)并不容易，古人說“識(shí)人識(shí)面不識(shí)心”。黨的十八大以來，我們查處了那么多違紀(jì)違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)在依然有不少領(lǐng)導(dǎo)干部受到查處。這些人大多是政治上的兩面人，當(dāng)面一套、背后一套，口頭一套、行動(dòng)一套。一些政治上的兩面人，裝得很正，藏得很深，有很強(qiáng)的隱蔽性和迷惑性，但并非無跡可尋。只要我們多用心多留心，多角度多方位探察，總能把他們識(shí)別出來。要高度警惕那些人前會(huì)上信誓旦旦講“四個(gè)意識(shí)”、高調(diào)表態(tài)，而私下里卻妄議中央、不貫徹黨中央路線方針政策的人；口口聲聲堅(jiān)定“四個(gè)自信”、信仰馬克思主義，而背后在大是大非問題上態(tài)度曖昧、立場不穩(wěn)的人；高談闊論國家前途命運(yùn)，而背地里卻一遇到個(gè)人名譽(yù)地位就牢騷滿腹、怨恨組織的人；領(lǐng)導(dǎo)面前卑躬屈膝、阿諛奉承、溜須拍馬，而在下屬和群眾面前卻趾高氣揚(yáng)、盛氣凌人、不可一世的人。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，既聽其言、更觀其行，既察其表、更析其里，看政治忠誠，看政治定力，看政治擔(dān)當(dāng)，看政治能力，看政治自律。正所謂“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真”。?

以德為先，不是說只看德就夠了，還得有過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，干部隊(duì)伍能力不足、“本領(lǐng)恐慌”問題是比較突出的。比如，在紛繁復(fù)雜的形勢變化面前，耳不聰、目不明，看不清發(fā)展趨勢，察不出蘊(yùn)藏其中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找不到有效管用的好思路好辦法；面對(duì)信息化不斷發(fā)展，不懂網(wǎng)絡(luò)規(guī)律、走不好網(wǎng)上群眾路線、管不好網(wǎng)絡(luò)陣地，被網(wǎng)絡(luò)輿論牽著鼻子走，等等。解決這些問題，既要加快干部知識(shí)更新、能力培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，更要把那些能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時(shí)用起來。?

第二，堅(jiān)持公正用人。用人以公，方得賢才。歷史上那些盛世治世，都同注重立公道、舉賢良相關(guān)。公正用人是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民在組織路線上的體現(xiàn)，應(yīng)該成為我們選人用人的根本要求。?

公正用人，公在公心。公心，歸根到底是對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)干部的責(zé)任心。有了公心，才能有識(shí)人之明、舉賢之膽、容才之量，才能做到唯才是舉、任人唯賢。一個(gè)地方一個(gè)單位，如果群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部長期被冷落、受排擠，一些投機(jī)鉆營的人卻屢屢得勢、順風(fēng)順?biāo)蔷涂隙ǔ隽藛栴}。正所謂公道自在人心。組織部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上要出以公心，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、敢于負(fù)責(zé)、公正無私，公平對(duì)待和使用干部，不拿原則做交易，使干部有全身謀事之心而無側(cè)身謀人之虞。

公正用人，公在事業(yè)。我們是為事業(yè)而用人的，不能憑領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人親疏、個(gè)人好惡來取舍，也不能一味平衡照顧、論資排輩、降格以求，更不能把職務(wù)作為私相授受的個(gè)人資源。用錯(cuò)一個(gè)人特別是用錯(cuò)關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)單位產(chǎn)生的負(fù)面影響是很大的。要從黨和人民事業(yè)出發(fā)選干部、用干部，堅(jiān)持事業(yè)為上、依事?lián)袢?、人崗相適，做到事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人。?

公正用人，公在風(fēng)氣。“人人好公，則天下太平；人人營私，則天下大亂?！边x人用人上的不正之風(fēng)同我們黨的性質(zhì)宗旨是格格不入的。經(jīng)過黨的十八大以來不斷整治，選人用人風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)，但選人用人上的不正之風(fēng)并沒有銷聲匿跡，有的依然相信“不跑不送、原地不動(dòng)”、“又跑又送、提拔重用”那一套，變著法子拉關(guān)系、走門子；有的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然調(diào)走了，卻仍然干預(yù)曾經(jīng)工作過的地方和單位的人事安排；有的人還在搞個(gè)人說了算，征求意見、集體討論有名無實(shí)，組織程序只是走走過場，等等。對(duì)此，我們要采取有效措施，遏制住選人用人上的不正之風(fēng)，做到善則賞之、過則匡之、患則救之、失則革之，把政治生態(tài)搞清明。?

第三，拓寬用人視野。把方方面面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民事業(yè)中來，需要打開視野、不拘一格，充分盤活干部資源，把干部隊(duì)伍和各方面人才作用充分發(fā)揮出來。?

人才難得，輕視不得，耽誤不得。我國古代既有文王渭水訪賢、周公吐哺禮賢、劉備三顧茅廬求賢、蕭何月下追韓信的美談，也有馮唐易老、李廣難封的悲嘆。馮夢龍?jiān)凇缎铝袊尽分姓f：“歷覽往跡，總之得賢者勝，失賢者??；自強(qiáng)者興，自怠者亡。勝敗興亡之分，不得不歸咎于人事也?！蔽覀円獜狞h和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，以更高的站位、更寬的視野發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、配置人才。?

陸游有一句詩寫道：“人才自古要養(yǎng)成，放使干霄戰(zhàn)風(fēng)雨?！爆F(xiàn)在，我們一些干部最缺的是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是缺少在重大斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面的經(jīng)歷。不少干部工作很勤奮，對(duì)自己要求也嚴(yán)格，但一到大風(fēng)大浪來了就沒主見了，總希望一切都太太平平的，工作思路也就是這個(gè)思路，求穩(wěn)心態(tài)有余，斗爭精神不足。要多選一些在重大斗爭中經(jīng)過磨礪的干部，這對(duì)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高科學(xué)決策水平和政策執(zhí)行力大有好處。要加大遴選有這種經(jīng)歷干部的力度，同時(shí)要讓沒有實(shí)踐經(jīng)歷的干部到重大斗爭中去經(jīng)受鍛煉，在克難攻堅(jiān)中增長膽識(shí)和才干。要注重從各個(gè)方面選拔專業(yè)化人才，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。

第四，激勵(lì)干部積極性。全面從嚴(yán)治黨的目的是更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)管不是把干部管死，不是把干部隊(duì)伍搞成一潭死水、暮氣沉沉，而是要激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。把嚴(yán)管和干事創(chuàng)業(yè)分割開來、對(duì)立起來，把一些干部不擔(dān)當(dāng)不作為歸咎于從嚴(yán)管理，這是不對(duì)的。從嚴(yán)管理干部是對(duì)干部真正負(fù)責(zé)，干部要領(lǐng)悟到黨組織的良苦用心，習(xí)慣于在嚴(yán)格管理中工作生活，切不可把嚴(yán)格管理當(dāng)成逃避責(zé)任、消極怠工的借口。?

干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，這既是政治品格，也是從政本分。黨的干部要以對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。要在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，選拔任用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。

?好干部是選出來的，更是管出來的。嚴(yán)管就是厚愛，是對(duì)干部真正負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。同時(shí)，要用科學(xué)辦法進(jìn)行管理，切實(shí)管到位、管到點(diǎn)子上。干部管理是一門科學(xué)，要敢抓善管、精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)組織的力度；也是一門藝術(shù)，要撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容，體現(xiàn)組織的溫度。組織敢于擔(dān)當(dāng)，干部才會(huì)有底氣。要在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤。探索就有可能失誤，做事就有可能出錯(cuò)，洗碗越多摔碗的幾率就會(huì)越大。我們要正確把握失誤的性質(zhì)和影響，堅(jiān)持我講的“三個(gè)區(qū)分開來”，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

?還要注意一個(gè)問題，就是要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來?，F(xiàn)在，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)；“文山會(huì)?！庇兴磸?。這些問題既占用干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長了形式主義、官僚主義。過去常說“上面千條線、下面一根針”，現(xiàn)在基層干部說“上面千把錘、下面一根釘”，“上面千把刀、下面一顆頭”。這種狀況必須改變！黨中央已經(jīng)對(duì)糾正這些問題提出了要求，各地區(qū)各部門各方面要抓好落實(shí)。要加強(qiáng)信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報(bào)材料多少來評(píng)判工作好壞。能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)材料的就不要基層反復(fù)提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反復(fù)要、次次要、年年要，不要每個(gè)部門都去要同樣的材料，不要什么人都去要材料。這方面要有個(gè)章法，把基層從提供材料的忙亂中解放出來。要控制各級(jí)開展監(jiān)督檢查的總量和頻次，同類事項(xiàng)可以合并的要合并進(jìn)行，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來。

?今天，我們了解我國歷史上的吏治，是要借鑒我國歷史上在吏治問題上形成的正確思想和有益做法，同時(shí)也是要認(rèn)清我國封建社會(huì)在吏治問題上存在的種種弊端，如任人唯親，結(jié)黨營私，用人不公，買官賣官，人身依附，黨爭不絕，貪婪奢靡，魚肉百姓，官本位嚴(yán)重，一人得道、雞犬升天，吏治腐敗更是我國歷代王朝走向衰亡覆滅的一個(gè)重要原因。這是我們必須吸取的歷史教訓(xùn)！我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨的各級(jí)干部是人民的公仆、人民的勤務(wù)員，同歷史上的官吏有本質(zhì)的區(qū)別，我們的干部管理同歷史上的吏治也有重大區(qū)別。我們總結(jié)分析我國歷史上吏治的得失，是要加強(qiáng)和改進(jìn)干部管理工作，為跳出歷史周期率、實(shí)現(xiàn)黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供借鑒。

（這是習(xí)近平總書記2018年11月26日在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。）

【材料三】

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的八個(gè)“明確”十四個(gè)堅(jiān)持

?

八個(gè)“明確”

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，明確堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；

明確新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；

明確中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；

明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；

明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家；

明確黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)；

明確中國特色大國外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；

明確中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。

十四個(gè)堅(jiān)持

（一）堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

（二）堅(jiān)持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

（三）堅(jiān)持全面深化改革。只有社會(huì)主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

（四）堅(jiān)持新發(fā)展理念。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。必須堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，不斷壯大我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力。

（五）堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是社會(huì)主義政治發(fā)展的必然要求。必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中。

（六）堅(jiān)持全面依法治國。全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各方面，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治理論，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

（七）堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系。文化自信是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。必須堅(jiān)持馬克思主義，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量，為人民提供精神指引。

（八）堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。建設(shè)平安中國，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。

（九）堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

（十）堅(jiān)持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。必須堅(jiān)持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

（十一）堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐。必須全面貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的一系列根本原則和制度，確立新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想在國防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重體系建設(shè)，更加注重集約高效，更加注重軍民融合，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)。

（十二）堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一。保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。必須把維護(hù)中央對(duì)香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，確?！耙粐鴥芍啤狈结槻粫?huì)變、不動(dòng)搖，確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐不變形、不走樣。必須堅(jiān)持一個(gè)中國原則，堅(jiān)持“九二共識(shí)”，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作和文化往來，推動(dòng)兩岸同胞共同反對(duì)一切分裂國家的活動(dòng)，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。

（十三）堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通，實(shí)現(xiàn)中國夢離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。

（十四）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。