【材料一】
在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話
（2020年2月23日）
習近平
同志們：
今天，我們召開統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議，主要是分析新冠肺炎疫情防控形勢，部署下一步疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。下面，我講幾點意見。
一、關(guān)于前一段疫情防控工作
新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1月7日，我主持召開中央政治局常委會會議時，就對做好疫情防控工作提出了要求。1月20日，我專門就疫情防控工作作出指示，要求各級黨委和政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。大年初一，我主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控工作進行再研究、再部署、再動員，決定成立中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出中央指導(dǎo)組，要求國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。之后，我又先后主持召開3次中央政治局常委會會議、1次中央政治局會議，專題研究疫情防控工作和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。2月10日，我到北京市調(diào)研指導(dǎo)疫情防控工作，視頻連線湖北和武漢抗疫前線，聽取前方中央指導(dǎo)組、湖北指揮部工作匯報。我還主持召開中央全面依法治國委員會、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會、中央全面深化改革委員會、中央外事工作委員會等會議，從不同角度對做好疫情防控工作提出要求。黨中央印發(fā)《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》。我時刻關(guān)注著疫情防控工作，每天都作出口頭指示和批示。中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究部署工作，中央指導(dǎo)組積極開展工作，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級黨委和政府積極作為，同時間賽跑，與病魔較量，形成了抗擊病魔的強大合力。
“滄海橫流，方顯英雄本色?！痹谶@場嚴峻斗爭中，各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強拼搏，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。廣大醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、日夜奮戰(zhàn)，展現(xiàn)了救死扶傷、醫(yī)者仁心的崇高精神。人民解放軍指戰(zhàn)員聞令而動、敢打硬仗，展現(xiàn)了人民子弟兵忠于黨、忠于人民的政治品格。廣大人民群眾眾志成城、守望相助，特別是武漢人民和湖北人民識大體顧大局、自覺配合疫情防控工作，展現(xiàn)了堅忍不拔的頑強斗志。廣大公安民警、疾控工作人員、社區(qū)工作人員等堅守崗位、日夜值守，廣大新聞工作者不畏艱險、深入一線，廣大志愿者等真誠奉獻、不辭辛勞，為疫情防控作出了重大貢獻。衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工信商務(wù)、外交外聯(lián)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、財政金融、文化旅游、科技教育、市場監(jiān)管、社保醫(yī)保、資源環(huán)境、國資林草等部門和紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等戰(zhàn)線各司其職，人大、政協(xié)以及各人民團體等主動擔責，采取有力措施支持抗擊疫情斗爭。社會各界和港澳臺同胞、海外僑胞紛紛捐款捐物，展現(xiàn)了同舟共濟的深厚情懷。
近一段時間，我們主要做了以下工作。
一是及時制定疫情防控戰(zhàn)略策略。打勝仗首先要有正確戰(zhàn)略策略。黨中央審時度勢、綜合研判，及時提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，明確了堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標。我們依法將新冠肺炎納入乙類傳染病、采取甲類措施嚴格管理。我們把堅持全國一盤棋、統(tǒng)籌各方面力量支持疫情防控作為重要保障，把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關(guān)鍵著力點，加強對疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們提出早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的救治要求，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務(wù)來抓。我們立足地區(qū)特點和疫情形勢因應(yīng)施策，把武漢和湖北作為全國主戰(zhàn)場，對其他省份加強分類指導(dǎo)，嚴守“四道防線”，步步推進、層層深入，形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控的戰(zhàn)略格局。
二是加強對武漢和湖北防疫的統(tǒng)一指揮。1月22日，黨中央果斷要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控。作出這一決策，需要巨大政治勇氣，但該出手時必須出手，否則當斷不斷、反受其亂。黨中央把武漢和湖北的疫情防控作為重中之重，提出內(nèi)防擴散、外防輸出的明確要求，強調(diào)要采取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的措施，把疫情擴散勢頭遏制住。中央指導(dǎo)組認真貫徹黨中央決策部署，加強對湖北和武漢防控工作的指導(dǎo)和督查。我們舉全國之力予以支援，組織29個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、軍隊等調(diào)派330多支醫(yī)療隊、41600多名醫(yī)護人員馳援，迅速開設(shè)火神山、雷神山等集中收治醫(yī)院和方艙醫(yī)院，千方百計增加床位供給，優(yōu)先保障武漢和湖北需要的醫(yī)用物資，并組織19個省份對口支援。針對湖北和武漢前期防控工作存在的嚴重問題，黨中央及時提出整改要求，并對湖北省委和武漢市委領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整充實。
三是統(tǒng)籌抓好其他地區(qū)防控工作。各省區(qū)市相繼啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防控體系。疫情發(fā)生時恰逢春節(jié)返鄉(xiāng)高峰，為從全國層面控制住蔓延態(tài)勢，我們向社會發(fā)出減少人員流動、協(xié)同抗擊疫情的號召，并及時延長春節(jié)假期，為可能出現(xiàn)的春運人潮踩了“急剎車”。同時，對北京、浙江、廣東等人口流動大省大市及湖北周邊省市加大指導(dǎo)和支持力度，要求采取針對性措施做到外防輸入、內(nèi)防擴散。針對節(jié)后人員大范圍流動可能帶來的疫情擴散風險，我們提前部署延遲開學、靈活復(fù)工、錯峰出行，在健康監(jiān)測、人員管理等方面采取了嚴格措施。
四是加強醫(yī)用物資和生活必需品應(yīng)急保供。打疫情防控阻擊戰(zhàn)，實際上也是打后勤保障戰(zhàn)。我們采取積極措施，支持醫(yī)用防護服、口罩等疫情防控急需醫(yī)療物資的生產(chǎn)企業(yè)迅速復(fù)工達產(chǎn)、多種方式擴大產(chǎn)能和增加產(chǎn)量，對重要物資實行國家統(tǒng)一調(diào)度，建立交通運輸“綠色通道”，多措并舉保障重點地區(qū)醫(yī)用物資和生活物資供應(yīng)。我們抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、供應(yīng)組織工作，做好煤電油氣等供應(yīng)，保障了全國生活必需品市場總體穩(wěn)定。我們?nèi)ν七M醫(yī)藥研發(fā)和臨床應(yīng)用，取得階段性成果。
五是切實維護社會穩(wěn)定。中外歷史上，大疫大災(zāi)往往導(dǎo)致社會失序，社會失序又使抗疫抗災(zāi)雪上加霜。我們推動做好社會面安全穩(wěn)定工作，妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題，維護醫(yī)療秩序、市場秩序等，嚴厲打擊涉疫違法犯罪，加強群眾心理疏導(dǎo)和干預(yù)。疫情防控前期，為快速阻斷疫情傳播蔓延，采取嚴格的交通管控措施是必要的，但在執(zhí)行過程中一些地方出現(xiàn)了過頭行為，我們及時督促各地予以糾正，現(xiàn)在交通干線秩序基本正常。
六是加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)。我們加大宣傳輿論工作力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，營造強信心、暖人心、聚民心的環(huán)境氛圍。我們規(guī)范和完善信息發(fā)布機制，深入宣傳黨中央決策部署，充分報道各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡。我們廣泛普及疫情防控知識，引導(dǎo)人民群眾正確理性看待疫情，增強自我防范意識和防護能力。我們及時回應(yīng)社會關(guān)切特別是群眾的集中訴求，不回避矛盾，積極推動問題解決。我們改進和加強對外宣傳，運用多種形式在國際輿論場及時發(fā)聲，講好中國抗疫故事，及時揭露一些別有用心的人污蔑抹黑、造謠生事的言行，為疫情防控營造了良好輿論氛圍。
七是積極爭取國際社會支持。這次疫情發(fā)生后，我們怎么應(yīng)對、應(yīng)對效果如何，國際社會高度關(guān)注。中國人民在疫情防控中展現(xiàn)的中國力量、中國精神、中國效率，展現(xiàn)的負責任大國形象，得到國際社會高度贊譽。170多個國家領(lǐng)導(dǎo)人和40多個國際和地區(qū)組織負責人以電話、信函、聲明等方式對我國表示慰問和支持。國際社會普遍認為，中國在全面有力防控疫情的同時，積極主動同世衛(wèi)組織和國際社會開展合作和信息交流，迅速分享部分毒株全基因組序列，研制成功快速檢測試劑盒，努力防止疫情在世界蔓延，不僅是在對中國人民生命安全和身體健康負責，也是在為世界公共衛(wèi)生事業(yè)作貢獻。國際社會普遍認為中國采取的堅決有力的防控措施，展現(xiàn)的出色的領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)對能力、組織動員能力、貫徹執(zhí)行能力，是其他國家做不到的，為世界防疫樹立了典范。
這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對我們來說，這是一次危機，也是一次大考。經(jīng)過艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展。實踐證明，黨中央對疫情形勢的判斷是準確的，各項工作部署是及時的，采取的舉措是有力有效的。防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。
在這里，我代表黨中央，向全國廣大黨員、干部、群眾，特別是湖北和武漢廣大黨員、干部、群眾，致以誠摯的問候！向奮戰(zhàn)在疫情防控第一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員、各條戰(zhàn)線的同志們，表示崇高的敬意！向港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝！向為我國疫情防控工作提供各種支持的國家、國際組織、友好人士，表示誠摯的謝意！向在抗擊疫情中不幸罹難的同胞、犧牲的醫(yī)務(wù)人員，表示深切的悼念！向正在同病魔作斗爭的患者及其家屬、因公殉職人員家屬、病亡者家屬，表示誠摯的慰問！
二、關(guān)于當前加強疫情防控重點工作
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒看到，當前疫情形勢依然嚴峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。這個時候，必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，否則將帶來嚴重后果，甚至前功盡棄。各級黨委和政府要堅定必勝信念，咬緊牙關(guān)，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功。
當前，要抓好以下幾項重點工作。
第一，堅決打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。要緊緊扭住城鄉(xiāng)社區(qū)防控和患者救治兩個關(guān)鍵，切實提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。要堅決遏制疫情擴散輸出，大幅度充實基層特別是社區(qū)力量，加大流行病學調(diào)查力度，織密織牢社區(qū)防控網(wǎng)，實行嚴格的網(wǎng)格化管理，堅持關(guān)口前移、源頭把控，開展拉網(wǎng)式篩查甄別，對確診患者應(yīng)收盡收，對疑似患者應(yīng)檢盡檢，對密切接觸者應(yīng)隔盡隔，落實“四早”要求，找到管好每一個風險環(huán)節(jié)，決不能留下任何死角和空白。要毫不放松外防輸出，繼續(xù)實行嚴格的離漢、離鄂通道管控措施。要繼續(xù)加大救治力度，多渠道擴增收治床位，盡早實施醫(yī)療干預(yù)，盡可能讓患者在輕癥階段得以治愈。要加大重癥患者救治力度，加快推廣行之有效的診療方案，加強中西醫(yī)結(jié)合，療效明顯的藥物、先進管用的儀器設(shè)備都要優(yōu)先用于救治重癥患者。要發(fā)揮好高水平醫(yī)療團隊作用，把好鋼用在刀刃上，在重癥救治、病例指導(dǎo)、方案優(yōu)化等方面更好發(fā)揮他們的作用。要加強力量薄弱地區(qū)防控，統(tǒng)籌做好各市州防疫工作，積極協(xié)調(diào)對口支援省份，重點加大對確診病例較多市州和醫(yī)療力量薄弱市州的支持力度。要加強對縣鄉(xiāng)防疫工作的指導(dǎo)，增援縣域定點醫(yī)院，防止出現(xiàn)“帶病下鄉(xiāng)”和“帶病回城”的風險。要依法依規(guī)做好疫情防控，堅持運用法治思維和法治方式開展工作。
第二，全力做好北京疫情防控工作。首都安全穩(wěn)定直接關(guān)系黨和國家工作大局。要堅決抓好外防輸入、內(nèi)防擴散兩大環(huán)節(jié)，盡最大可能切斷傳染源，盡最大可能控制疫情波及范圍。要守住入京通道第一道防線，做好健康監(jiān)測和人員管理，加強京津冀地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，其他省份也要加大支持力度。要加強重點防控部位人員的物資保障，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制要及時調(diào)配，在京有關(guān)部門和單位要給予支持。
第三，科學調(diào)配醫(yī)療力量和重要物資。“用藥如用兵，用醫(yī)如用將?！贬t(yī)務(wù)人員是戰(zhàn)勝疫情的中堅力量，務(wù)必高度重視對他們的保護、關(guān)心、愛護。目前，已經(jīng)有超過2000名醫(yī)務(wù)人員確診感染了新冠肺炎，有的醫(yī)務(wù)人員以身殉職，我心情十分沉重。前幾天，我就此特地強調(diào)：“一定要保證在湖北（武漢）醫(yī)療隊伍安全有序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效、及時迅速開展工作。指揮調(diào)度、后勤保障要科學到位。對醫(yī)務(wù)人員的舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵務(wù)必及時加強落實。”要關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員，落實防護物資、生活物資保障和防護措施，統(tǒng)籌安排輪休，加強心理疏導(dǎo)，落實工資待遇、臨時性工作補助、衛(wèi)生防疫津貼待遇，完善激勵機制，幫助他們解除后顧之憂，使他們始終保持昂揚斗志、旺盛精力，持續(xù)健康投入抗疫斗爭。要切實加強防止醫(yī)院感染工作，做好醫(yī)務(wù)人員科學防護和培訓，對已被感染的醫(yī)務(wù)人員全部免費治療，盡最大努力減少犧牲。對參加一線戰(zhàn)斗的醫(yī)務(wù)人員，要盡快出臺關(guān)心關(guān)愛的政策舉措，及時安排免費體檢，將來要增加帶薪休假時間，并將抗疫表現(xiàn)列入職稱評定指標之中。當前，湖北和武漢一些重要醫(yī)療救治設(shè)備和物資還處于緊平衡狀態(tài)，要擴大國內(nèi)生產(chǎn)，盡快滿足相關(guān)醫(yī)療需求。要密切監(jiān)測市場供需動態(tài)，積極組織蔬菜和畜禽等生產(chǎn)，增加肉蛋奶等供給，暢通運輸通道和物流配送，著重解決好生活必需品供應(yīng)的“最后一公里”問題。
第四，加快科技研發(fā)攻關(guān)。作為一種新發(fā)傳染病，我們對新冠肺炎的認識還比較初步。要綜合多學科力量開展科研攻關(guān)，加強傳染源、傳播致病機理等理論研究，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課等制定更有針對性和操作性的防控指南。要加大藥品和疫苗研發(fā)力度，同臨床、防控實踐相結(jié)合，注重調(diào)動科研院所、高校、企業(yè)等的積極性，在確保安全性和有效性的基礎(chǔ)上推廣有效的臨床應(yīng)用經(jīng)驗，力爭早日取得突破。要加強病例分析研究，及時總結(jié)推廣有效診療方案。要充分運用大數(shù)據(jù)分析等方法支撐疫情防控工作。
第五，擴大國際和地區(qū)合作。公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各國攜手應(yīng)對。要繼續(xù)同世衛(wèi)組織保持良好溝通，同有關(guān)國家分享防疫經(jīng)驗，加強抗病毒藥物及疫苗研發(fā)國際合作，向其他出現(xiàn)疫情擴散的國家和地區(qū)提供力所能及的援助，體現(xiàn)負責任大國擔當。
第六，提高新聞輿論工作有效性。要繼續(xù)做好黨中央重大決策部署的宣傳解讀，深入報道各地統(tǒng)籌推進疫情防控的好經(jīng)驗好做法。要完善疫情信息發(fā)布，依法做到公開、透明、及時、準確。要廣泛宣傳一線醫(yī)務(wù)工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員、公安干警、基層干部、志愿者等的感人事跡，在全社會激發(fā)正能量、弘揚真善美，推動社會主義精神文明建設(shè)。要適應(yīng)公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網(wǎng)上傳播能力。要主動回應(yīng)社會關(guān)切，對善意的批評、意見、建議認真聽取，對借機惡意攻擊的堅決依法制止。
第七，切實維護社會穩(wěn)定。疫情防控期間采取一些嚴格的管控措施是完全必要的。到了現(xiàn)在這個階段，除湖北和武漢等疫情防控任務(wù)重的地區(qū)外，要注意把握好度，盡量采取對群眾生產(chǎn)生活影響小、帶來不便少的措施。要完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機制，及時化解疫情防控中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題。要主動做好心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)全社會關(guān)心關(guān)愛確診人員、隔離人員和病人家屬。要依法嚴懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為。
三、關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作
經(jīng)濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會穩(wěn)定，關(guān)系到實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，關(guān)系到全面建成小康社會和完成“十三五”規(guī)劃，關(guān)系到我國對外開放和世界經(jīng)濟穩(wěn)定。
新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟社會造成較大沖擊。越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。
第一，落實分區(qū)分級精準復(fù)工復(fù)產(chǎn)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，如何在較短時間內(nèi)整合力量、全力抗擊疫情，這是很大的挑戰(zhàn)；在疫情形勢趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這也是很大的挑戰(zhàn)。既不能對不同地區(qū)采取“一刀切”的做法、阻礙經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)，又不能不當放松防控、導(dǎo)致前功盡棄。我在2月12日的中央政治局常委會會議上提出，非疫情防控重點地區(qū)要分區(qū)分級制定差異化防控策略，就是出于這樣的考慮?，F(xiàn)在，全國有1396個縣（區(qū)）無確診病例（占46%），還有一些縣（區(qū)）累計病例很少、基本沒有新增病例，這些低風險地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。中風險地區(qū)要依據(jù)防控形勢有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。高風險地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，符合條件的省份要適時下調(diào)響應(yīng)級別并實行動態(tài)調(diào)整。
第二，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。宏觀政策重在逆周期調(diào)節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響，防止經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。積極的財政政策要更加積極有為，已經(jīng)出臺的財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業(yè)。要繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，加大對一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。要集中使用部分中央部門存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、保障重點支出。一些地方財政受疫情影響較大，要加大轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎颖９べY、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。要擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模，優(yōu)化預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)。穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，適時出臺新的政策措施。要針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴大融資等迫切問題，創(chuàng)新完善金融支持方式，為防疫重點地區(qū)單列信貸規(guī)模，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營和小微企業(yè)提供專項信貸額度。要調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期、續(xù)貸力度，適當減免小微企業(yè)貸款利息，防止企業(yè)資金鏈斷裂。
第三，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措。要實施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度，減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，抓好社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等政策落地，針對部分企業(yè)缺工嚴重、穩(wěn)崗壓力大和重點群體就業(yè)難等突出矛盾，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準性。要鼓勵低風險地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工，采取“點對點、一站式”直達運輸服務(wù)。要支持多渠道靈活就業(yè)，解決個體工商戶盡快恢復(fù)營業(yè)問題。要加快推動線上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。
第四，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)。今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實。勞務(wù)輸出地和輸入地要精準對接，幫助貧困勞動力有序返崗，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工，吸納當?shù)鼐蜆I(yè)。要組織好產(chǎn)銷對接，抓緊解決好貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品賣難問題。要加快建立健全防止返貧機制，對因疫情或其他原因返貧致貧的，要及時落實幫扶措施，確?；旧畈皇苡绊憽?/span>
第五，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要落實分區(qū)分級精準防控策略，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉(zhuǎn)。區(qū)域之間要加強上下游產(chǎn)銷對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要積極擴大國內(nèi)有效需求，加快在建和新開工項目建設(shè)進度，加強用工、用地、資金等要素保障，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券資金和政策性金融，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)。疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。
第六，不失時機抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?，F(xiàn)在，春耕備耕已從南到北陸續(xù)展開。要抓緊解決影響春耕備耕的突出問題，組織好農(nóng)資生產(chǎn)、流通、供應(yīng)，適時開展春播。即使是疫情最重的湖北和疫情較重的省份，也要根據(jù)實際情況組織農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所大多在田間野外，一些不合理限制要取消，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不誤農(nóng)時。要持續(xù)加強非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，促進畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全面發(fā)展。
第七，切實保障基本民生。疫情直接影響居民收入，再疊加物價上漲因素，部分群眾基本生活面臨的困難可能增多。要落實“米袋子”省長責任制和“菜籃子”市長負責制，保障主副食品供應(yīng)。要密切關(guān)注疫情對市場供求的影響，做好居民生活必需品保供調(diào)度，防止物價過快上漲。要保持疫情期間基本民生服務(wù)不斷檔，鼓勵同群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)有序恢復(fù)營業(yè)。要強化對困難群眾的兜底保障，有條件的地方可以適當提高價格臨時補貼標準。對患者特別是有親人罹難的家庭要重點照顧，安排好基本生活。對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強走訪探視和必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。要統(tǒng)籌做好其他疾病患者醫(yī)療救治工作，做到急重癥患者救治有保障、慢性病患者用藥有供應(yīng)、一般患者就醫(yī)有渠道。
第八，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。要保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國際市場份額。要用足用好出口退稅、出口信用保險等合規(guī)的外貿(mào)政策工具，擴大出口信貸投放，適度放寬承保和理賠條件。要簡化通關(guān)手續(xù)，降低港口、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)收費，推出更多外匯便利化業(yè)務(wù)。要鼓勵各地促增量、穩(wěn)存量并舉，抓好重大外資項目落地。要擴大金融等服務(wù)業(yè)對外開放。要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作，增強外商長期投資經(jīng)營的信心。
四、關(guān)于加強黨對統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)
疾風知勁草，板蕩識誠臣。能不能打好、打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，是對各級黨組織和黨員、干部的重大考驗。各級黨組織要認真履行領(lǐng)導(dǎo)責任，特別是抓落實的職責，把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚。
干部政治上過不過得硬，就要看關(guān)鍵時刻靠不靠得住?？傮w看，在抗疫斗爭中我們的干部隊伍是好的，是經(jīng)受住考驗的，但也有少數(shù)干部表現(xiàn)不佳甚至很差。有的不敢擔當、不愿負責，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不動；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒思路；有的敷衍應(yīng)付、作風飄浮，工作抓而不細、抓而不實，仍然在搞形式主義、官僚主義；有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃。這些都是對黨對人民極端不負責任的，決不能容忍！必須堅決糾正！
關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來，才是真正的共產(chǎn)黨人。在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強必勝之心，拿出戰(zhàn)勝一切敵人而不被任何敵人所屈服的大無畏革命氣魄，勇當先鋒，敢打頭陣，用行動展現(xiàn)共產(chǎn)黨人政治本色；必須增強責任之心，把初心落在行動上、把使命擔在肩膀上，在其位謀其政，在其職盡其責，主動擔當、積極作為；必須增強仁愛之心，當好人民群眾貼心人，及時解決群眾所急所憂所思所盼；必須增強謹慎之心，對風險因素要有底線思維，對解決問題要一抓到底，一時一刻不放松，一絲一毫不馬虎，直至取得最后勝利。
各級黨組織要在斗爭一線考察識別干部，對表現(xiàn)突出的干部要大力褒獎、大膽使用，對不擔當不作為、失職瀆職的要嚴肅問責，對緊要關(guān)頭當“逃兵”的要就地免職。要及時宣傳和表彰表現(xiàn)突出的黨員、干部和先進集體。對在斗爭一線表現(xiàn)突出的入黨積極分子，可火線發(fā)展入黨。對在斗爭一線表現(xiàn)突出的先進集體和個人，黨中央、國務(wù)院、中央軍委，各級黨委和政府，各地區(qū)各部門各方面，要根據(jù)情況分層分級予以表彰和嘉獎。
基層是聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的第一線，也是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一線，是確保各項措施落實到位的關(guān)鍵所在。基層黨組織和基層干部要廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴密防線。要開展耐心細致的思想工作，教育引導(dǎo)廣大群眾服從大局、遵守疫情防控各項規(guī)定，自覺維護社會秩序。一段時間以來，廣大基層干部和深入基層的各級干部特別是湖北、武漢等疫情嚴重地區(qū)的干部群眾連續(xù)作戰(zhàn)，十分辛苦，各級黨委和政府要多關(guān)心關(guān)愛他們，及時幫助他們解決遇到的實際困難和問題，從上級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等抽調(diào)更多干部支援基層。要防止各條線多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格，堅決糾正形式主義、官僚主義做法，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線工作之中。
打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭，必須緊緊依靠人民群眾。社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線，要推動防控資源和力量下沉，把社區(qū)這道防線守嚴守牢。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要組織動員所聯(lián)系群眾積極投身疫情防控。對社會力量參與疫情防控，要加強組織引導(dǎo)、暢通渠道、鼓勵支持。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的作用，指導(dǎo)和幫助企業(yè)等會員單位科學精準防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)。慈善組織、紅十字會要高效運轉(zhuǎn)，增強透明度，主動接受監(jiān)督，讓每一份愛心善意都及時得到落實。
在這次應(yīng)對疫情中，暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板，要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，深入研究如何強化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系等重大問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要堅持預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè)，推動醫(yī)防結(jié)合，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。
最后，我給今天參加會議的同志們提3點要求。一要狠抓工作落實。今年我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)上升，再疊加這次疫情影響，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作難度更大。要以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，沉下心來、撲下身子，堅持問題導(dǎo)向，分層級理清影響落實的問題，一個一個去解決，把工作落到實處。二要增強憂患意識。這個問題我反復(fù)強調(diào)，2018年1月我在學習貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上列舉了8個方面16個具體風險，其中提到“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時刻保持警惕、嚴密防范”。要時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負責領(lǐng)域內(nèi)的重大風險，也要密切關(guān)注全局性重大風險，第一時間提出意見和建議。三要提高工作本領(lǐng)。這次疫情防控工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力和專業(yè)能力明顯跟不上，必須引起高度重視。我們要增強綜合能力和駕馭能力，學習掌握自己分管領(lǐng)域的專業(yè)知識，使自己成為內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。
同志們！中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。我相信，有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有強大的動員能力和雄厚的綜合實力，有全黨全軍全國各族人民的團結(jié)奮斗，我們一定能夠戰(zhàn)勝這場疫情，也一定能夠保持我國經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的目標任務(wù)。
【材料二】
在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對
新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話
（2020年2月3日）
習近平
武漢新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，1月7日，我主持召開中央政治局常委會會議時，就對新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作提出了要求。1月20日，我專門就疫情防控工作作出批示，指出必須高度重視疫情，全力做好防控工作，要求各級黨委和政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。1月22日，鑒于疫情迅速蔓延、防控工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)，我明確要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控。正月初一，我再次主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控特別是患者治療工作進行再研究、再部署、再動員，并決定成立中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
從年初一到現(xiàn)在，疫情防控是我最關(guān)注的問題，我時刻跟蹤著疫情蔓延形勢和防控工作進展情況，不斷作出口頭指示和批示。黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》。中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次開會研究部署疫情防控工作，前方指導(dǎo)組也積極開展工作。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制加強協(xié)調(diào)調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決防控工作中遇到的緊迫問題。有關(guān)部門各司其職，軍隊積極支援地方疫情防控。各地區(qū)成立了黨政主要負責同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應(yīng)。各黨政軍群機關(guān)和企事業(yè)單位緊急行動、全力奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)人員無私奉獻、英勇奮戰(zhàn)，廣大人民群眾眾志成城、團結(jié)奮戰(zhàn)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭，打響了疫情防控的總體戰(zhàn)，全國形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面共同努力下，防控工作正有力開展，社會各界和國際輿論反映總體是好的。我在會見世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞時，譚德塞表示，中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，這是中國的制度優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗值得其他國家借鑒，相信中國采取的措施將有效控制并最終戰(zhàn)勝疫情。
總的看，黨中央對疫情形勢的判斷是準確的，各項工作部署是及時的，采取的舉措也是有效的?，F(xiàn)在，最關(guān)鍵的問題就是把工作抓實、抓細、抓落地。下面，我強調(diào)幾點。
一、關(guān)于疫情防控形勢和做好疫情防控重點工作
做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國對外開放。我們要按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，切實做好工作，同時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。當前，疫情防控方面要重點抓好以下工作。
第一，加強對疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。疫情防控要堅持全國一盤棋。各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止。現(xiàn)在，各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央決策部署的情況總體是好的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和值得注意的問題，必須抓緊補短板、堵漏洞。疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。疫情防控形勢不斷變化，各項工作也不斷面臨新情況新問題，要密切跟蹤、及時分析、迅速行動，堅定有力、毫不懈怠做好各項工作。
各地區(qū)各部門采取防控舉措時，既要考慮本地區(qū)本領(lǐng)域防控需要，也要考慮對重點地區(qū)、對全國防控的影響。對黨中央決策部署貫徹落實不力的，要敢于批評，責令其立即整改。對不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度、本位主義嚴重的，對不敢擔當、作風飄浮、推諉扯皮的，除追究直接責任人的責任外，情節(jié)嚴重的還要對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責。對失職瀆職的，要依紀依法懲處。
第二，加強重點地區(qū)疫情防控。只有集中力量把重點地區(qū)的疫情控制住了，才能從根本上盡快扭轉(zhuǎn)全國疫情蔓延局面。要重點抓好防治力量的區(qū)域統(tǒng)籌，堅決把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護人員和救治病人需要。湖北省特別是武漢市仍然是全國疫情防控的重中之重，其他地方的患者也大多有湖北接觸史。穩(wěn)住了湖北疫情，就穩(wěn)定了全國大局。一方面，要繼續(xù)全面加強防控， 在全省范圍嚴格落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療措施，加強疫情監(jiān)測，集中救治患者，對所有密切接觸人員采取居家醫(yī)學觀察。另一方面，要繼續(xù)強化防止疫情向外蔓延的措施。湖北境內(nèi)民航、鐵路、公路、水路客運等外出通道已經(jīng)關(guān)閉，這對全國疫情控制發(fā)揮了重要作用，但一些人員自行流出帶來的風險也不能忽視。
湖北周邊省份和人口流動大省近期疫情蔓延很快，新增確診病例快速上升。要壓實地方黨委和政府責任，強化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，實施地毯式排查，采取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。要及時查找返程人員防控中的風險點和薄弱環(huán)節(jié)，落實人員流入地和流出地的防控責任，做好乘客健康監(jiān)測、交通工具場站消毒通風等工作。北京地位特殊，現(xiàn)在離京人員大量返京，疫情防控壓力加大。要完善防控措施，加強重點群體管控，減少行走的傳染源，減少人群流動和密切接觸，堅決控制疫情發(fā)展。
第三，提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。這是當前防控工作的突出任務(wù)。集中收治醫(yī)院要盡快建成投入使用，繼續(xù)根據(jù)需要從全國調(diào)派醫(yī)務(wù)人員馳援武漢、馳援湖北，同時保護好醫(yī)務(wù)人員身心健康。要統(tǒng)籌做好人員調(diào)配，盡量把精兵強將集中起來、把重癥病人集中起來，統(tǒng)一進行救治，努力降低病死率。發(fā)病率高的地區(qū)，有條件的可以采取“小湯山”模式加強救治工作力度。要及時推廣各醫(yī)院救治重癥病人的有效做法。
第四，加大科研攻關(guān)力度。戰(zhàn)勝疫病離不開科技支撐。要科學論證病毒來源，盡快查明傳染源和傳播途徑，密切跟蹤病毒變異情況，及時研究防控策略和措施。我在2016年就提出，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)可以搞揭榜掛帥，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。對抗擊疫情所需要的疫苗、藥品等研發(fā)，要調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)等各方面的積極性，注重科研攻關(guān)和臨床、防控實踐相結(jié)合，在保證科學性基礎(chǔ)上加快進度。對相關(guān)數(shù)據(jù)和病例資料等，除有法律規(guī)定需要保密的外，在做好國家安全工作的條件下，要向我國科技界開放共享，組織臨床醫(yī)學、流行病學、病毒學等方面的專家，研究病毒傳播力、毒性等關(guān)鍵特性，盡快拿出切實管用的研究成果。要鼓勵專家學者增強擔當精神、職業(yè)責任，在科學研究的前提下多拿出專業(yè)意見和建議。
二、關(guān)于做好維護社會穩(wěn)定工作
做好維護社會穩(wěn)定工作，是有效應(yīng)對重大疫情的重要保障。當前，尤其要做好以下工作。
第一，全力維護正常經(jīng)濟社會秩序。要在做好疫情防控的同時，保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，避免因確診病例增多、生活物資供應(yīng)緊張等引發(fā)群眾恐慌，帶來次生“災(zāi)害”。要確保主副食品生產(chǎn)、流通、供應(yīng)，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應(yīng)。要落實“菜籃子”市長負責制，積極組織蔬菜等副食品生產(chǎn)，加強物資調(diào)配和市場供應(yīng)，采取措施保證運送生活必需品的車輛順利通行。要做好煤電油氣重點供應(yīng)，保障居民用能需求。要加強心理干預(yù)和疏導(dǎo)，有針對性做好人文關(guān)懷。
第二，維護醫(yī)療救治秩序。要落實專門力量，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化對定點醫(yī)療機構(gòu)、隔離場所等重點部位的安保工作，指導(dǎo)相關(guān)單位嚴密落實內(nèi)部安全防范措施，全力維護醫(yī)療、隔離秩序。對毆打傷害醫(yī)務(wù)人員、擾亂醫(yī)療救治秩序的，要果斷加以處置，落實依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”要求，嚴防造成不良社會影響。要統(tǒng)籌做好其他疾病患者的醫(yī)療救治工作，不能顧此失彼。同時，要注意加強一線執(zhí)勤的各類執(zhí)法人員的安全防護工作，切實保障自身安全。
第三，扎實做好社會面安全穩(wěn)定工作。要加大警力投入，強化顯性用警，全面落實公安武警聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)控機制，提高見警率、管事率。要保持嚴打高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的違法犯罪行為，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為。對各種苗頭性問題，要密切關(guān)注、及時化解，嚴防各類矛盾交織疊加、形成連鎖反應(yīng)。
第四，切實維護正常交通秩序。要加強道路交通管控，積極協(xié)助做好出入管控地區(qū)的人員、車輛、物品檢查檢測工作，優(yōu)先保障救護、防疫車輛和運送醫(yī)護人員、藥品器械、民生物資等車輛通行。各地要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保人員、車輛正常通行秩序。大城市要根據(jù)疫情防控實際需要，研究采取錯峰復(fù)工、錯峰返程和錯時上下班、暫停尾號限行等辦法，最大限度減輕公交地鐵壓力，防止聚集性交叉感染。
三、關(guān)于做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)
當前疫情防控形勢嚴峻復(fù)雜，一些群眾存在焦慮、恐懼心理，宣傳輿論工作要加大力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心，更好維護社會大局穩(wěn)定。
第一，強化顯政，堅定戰(zhàn)勝疫情信心。讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，對堅定全社會信心、戰(zhàn)勝疫情至為關(guān)鍵。要深入宣傳黨中央重大決策部署，充分報道各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡，廣泛普及科學防護知識，凝聚眾志成城抗疫情的強大力量。要加大對傳染病防治法的宣傳教育，引導(dǎo)全社會依法行動、依法行事。要多層次、高密度發(fā)布權(quán)威信息，正視存在的問題，回應(yīng)群眾的關(guān)切，增強及時性、針對性、專業(yè)性，引導(dǎo)群眾增強信心、堅定信心，著力穩(wěn)定公眾情緒。要統(tǒng)籌做好決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、經(jīng)濟形勢等重大宣傳，為當前輿論融入更多暖色調(diào)，營造風雨無阻向前進的濃厚氛圍。
第二，把握主導(dǎo)，壯大網(wǎng)上正能量。要加強輿情跟蹤研判，主動發(fā)聲、正面引導(dǎo)，強化融合傳播和交流互動，讓正能量始終充盈網(wǎng)絡(luò)空間。要有針對性地開展精神文明教育，加強對健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大群眾提高文明素質(zhì)和自我保護能力。要把控好整體輿論，努力營造良好輿論環(huán)境。要加強網(wǎng)絡(luò)媒體管控，推動落實主體責任、主管責任、監(jiān)管責任，對借機造謠滋事的，要依法打擊處理。
第三，占據(jù)主動，有效影響國際輿論。國際社會高度關(guān)注疫情發(fā)展，要主動回應(yīng)國際關(guān)切，講好中國抗擊疫情故事，展現(xiàn)中國人民團結(jié)一心、同舟共濟的精神風貌。要全面做好同疫情防控相關(guān)的外交工作，繼續(xù)做好同世界衛(wèi)生組織、有關(guān)國家和地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，促進疫情信息共享和防控策略協(xié)調(diào)，爭取國際社會理解和支持。
四、關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行
目前看，我們?nèi)匀灰獔猿纸衲杲?jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，黨中央決策部署的經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作都要抓好，黨中央確定的各項任務(wù)目標都要完成。疫情特別嚴重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務(wù)，不能有緩一緩、等一等的思想。
當前，疫情已經(jīng)對宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生影響，春節(jié)期間部分服務(wù)行業(yè)受到較大沖擊。疫情對經(jīng)濟運行的影響還會持續(xù)，主要會體現(xiàn)在加劇工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、延緩?fù)顿Y項目建設(shè)進度、抑制內(nèi)外商務(wù)經(jīng)貿(mào)活動、加大穩(wěn)就業(yè)壓力等方面。對這些現(xiàn)實問題和潛在影響，要做到心中有數(shù)，積極進行應(yīng)對。
首先要堅定信心，不要被問題和困難嚇倒。我多次講，中國是個大國，韌性強，潛力大，回旋余地大。我們要密切監(jiān)測經(jīng)濟運行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準備。
第一，積極推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定。要加大金融支持力度，保障企業(yè)合理資金需求，防止出現(xiàn)資金鏈斷裂。特別是對重要物資生產(chǎn)企業(yè)、短期受疫情沖擊較大企業(yè)，要在貸款利率、期限等方面給予特殊優(yōu)惠政策。要加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，組織重點行業(yè)農(nóng)民工及時返崗復(fù)工，用好用足援企穩(wěn)崗政策，解決好相關(guān)企業(yè)用工難、用工貴問題，最大限度穩(wěn)定企業(yè)用工。
第二，推動重大項目開工建設(shè)。關(guān)鍵是要選好項目，確保投資精準有效。要抓住春節(jié)后施工的黃金季節(jié)，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目。要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，將中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向疫情重災(zāi)區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需的項目傾斜。要聚焦攻克脫貧攻堅戰(zhàn)最后堡壘，結(jié)合推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以疫情防治為切入點，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。要加強土地、資金、能耗等方面的保障，確保重大項目特別是制造業(yè)項目及時開工建設(shè)。
第三，著力穩(wěn)定居民消費。擴大消費是對沖疫情影響的重要著力點之一。要加快釋放新興消費潛力，積極豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景，帶動5G手機等終端消費，推動增加電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂等方面消費。要更好滿足居民健康生活消費需求，以這次疫情應(yīng)對為契機，進一步培養(yǎng)居民健康生活習慣，引導(dǎo)企業(yè)加大對相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)供給，擴大綠色食品、藥品、衛(wèi)生用品、健身器材的生產(chǎn)銷售。同時，要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費。
第四，提高國家治理能力和水平。這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓。要針對這次疫情應(yīng)對中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)能力。這次疫情暴露出我們在城市公共環(huán)境治理方面還存在短板死角，要進行徹底排查整治，補齊公共衛(wèi)生短板。我們早就認識到，食用野生動物風險很大，但“野味產(chǎn)業(yè)”依然規(guī)模龐大，對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了重大隱患。再也不能無動于衷了！我已經(jīng)就這個問題作出了批示。有關(guān)部門要加強法律實施，加強市場監(jiān)管，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，堅決革除濫食野生動物的陋習，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風險。要加強法治建設(shè)，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規(guī)的修改完善，還要抓緊出臺生物安全法等法律。這次疫情暴露出重點衛(wèi)生防疫物資（如防護服等）儲備嚴重不足，在其他儲備方面還可能存在類似問題，要系統(tǒng)梳理國家儲備體系短板，科學調(diào)整儲備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲備效能。要優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局，在關(guān)鍵物資保障方面要注重優(yōu)化產(chǎn)能的區(qū)域布局，做到關(guān)鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上。
最后，我還要強調(diào)的是，在疫情防控工作中，有些地方出現(xiàn)了形式主義、官僚主義現(xiàn)象。一些基層干部反映，抗疫工作中最典型的形式主義、官僚主義問題莫過于重復(fù)報送各類表格。有的地方市縣衛(wèi)健局、應(yīng)急局、政府辦、縣委辦、婦聯(lián)、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等都各自制作一份或幾份表格，要求基層干部填寫并迅速上報，這些表格的內(nèi)容其實相差無幾，但沒有一個文件、一個部門幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決急需的哪怕一個口罩、一瓶消毒水的問題。還有些干部作風飄浮、不深入疫情防控第一線，疫情防控基本情況一問三不知。越是兵臨城下，指揮越不能亂，調(diào)度越要統(tǒng)一。要讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線，而不是以形式主義、官僚主義的方式來給基層增加負擔、消耗基層干部的抗疫精力。要在斗爭實踐中考察和識別干部。對那些不作為、亂作為的干部，對那些工作不投入、不深入的干部，對那些不會干、不能干的干部，要及時問責，問題嚴重的要就地免職。
