1、什么是信訪和信訪人？

《信訪條例》第二條規(guī)定：信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動。采用上述規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

2、《信訪條例》規(guī)定了信訪工作哪些原則？

《信訪條例》第四條規(guī)定：信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

3、通過信訪渠道可以反映哪些問題？

?根據(jù)《信訪條例》第十四條規(guī)定：信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)：一、行政機(jī)關(guān)及其工作人員；二、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；三、提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；四、社會團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員；五、村民委員會、居民委員會及其成員。

4、信訪人如何提出信訪事項(xiàng)，反映自己的意見、要求和建議？

《信訪條例》第十六、十七、十八條對此作出了規(guī)定：一是信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式。二是信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)提出。三是信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。四是多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

5、信訪材料應(yīng)該怎么寫呢？

根據(jù)《信訪條例》第十七條第一款規(guī)定：信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實(shí)、理由。具體地說，寫好信訪材料，至少要包括以下四部分內(nèi)容：一是信訪人的基本情況，比如姓名（名稱）、性別、年齡，聯(lián)系地址或者住址電話等。二是寫清楚信訪事由，三是寫清楚事情經(jīng)過，前因后果。四是寫清楚信訪要求及其理由。另外，還要附上相關(guān)的證據(jù)、資料等。我們在寫信訪材料的時候，一定要做到真實(shí)客觀，絕不能捏造、歪曲事實(shí)，更不能誣告、陷害他人。按照條例第四十八條的規(guī)定：信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

6、信訪事項(xiàng)處理的方式有哪些？

《信訪條例》第二十一條規(guī)定：縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：（1）對本條例第十五條規(guī)定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。（2）對依照法定職責(zé)屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時提出建議，報請本級人民政府決定。（3）信訪事項(xiàng)涉及下級行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)?！】h級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報轉(zhuǎn)送情況，下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。（4）對轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。

按照前款第(二)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報信訪工作機(jī)構(gòu)。

7、信訪工作機(jī)構(gòu)在受理信訪事項(xiàng)的時候，要經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)呢？

第一步：登記；第二步：審定；信訪部門審定是否屬于信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該受理的信訪事項(xiàng)，《信訪條例》第十六條規(guī)定：信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再次提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級機(jī)關(guān)不予受理。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，縣級以上人民政府信訪機(jī)構(gòu)不予受理。第三步：轉(zhuǎn)送或交辦；《信訪條例》第二十一條第一款第二項(xiàng)規(guī)定：對依照法定職責(zé)屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時提出建議，報請本級人民政府決定。第二十一條第一款第四項(xiàng)規(guī)定：對轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。第四步：有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)決定是否受理并答復(fù)；《信訪條例》第二十一條第二款規(guī)定：有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報信訪工作機(jī)構(gòu)。

8、行政機(jī)關(guān)如何答復(fù)信訪人？

《信訪條例》第三十二條規(guī)定：對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人： 1、請求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持； 2、請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作； 3、請求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依照前款第1項(xiàng)規(guī)定作出支持信訪請求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。

9、信訪事項(xiàng)的辦結(jié)期限是如何規(guī)定的？

《信訪條例》第三十三條規(guī)定：信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

10、信訪人對信訪事項(xiàng)處理意見不服的，怎么辦？

《信訪條例》第三十四條規(guī)定：信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

11、信訪人對復(fù)查、復(fù)核意見不服的，怎么辦？

《信訪條例》第三十五條規(guī)定：信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

12、涉法信訪事項(xiàng)如何處理？

《信訪條例》第十四條第二款規(guī)定：對已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁處理的信訪事項(xiàng)，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定到司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)辦理。

13、哪些情況可以申請行政復(fù)議？

《行政復(fù)議法》第6條規(guī)定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：（一）對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；　?。ㄈπ姓C(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；（九）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；（十）申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

14、哪些情況可以提起行政訴訟？

《行政訴訟法》第十一條規(guī)定：人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；（四）認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；（五）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；　?。┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

15、哪些情況可以申請仲裁？

《仲裁法》第2條規(guī)定：平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁?！吨俨梅ā返?條規(guī)定：第四條 當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理?！吨俨梅ā返?條規(guī)定：當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。

16、信訪人反映情況時應(yīng)該遵守哪些規(guī)定？

《信訪條例》第十三條規(guī)定：信訪人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。信訪人反映問題必須堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，必要時出示證據(jù)和各種證明材料。嚴(yán)格、禁止故意捏造事實(shí)，無中生有，偽造證據(jù)，作虛假證明陷害他人的行為。情節(jié)嚴(yán)重者可以構(gòu)成誣告陷害罪。　《信訪條例》第二十條規(guī)定：信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：1、在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；2、攜帶危險物品、管制器具的；3、侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；4、在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；5、煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財?shù)模?、擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

17、違法信訪行為將承擔(dān)哪些后果？

《信訪條例》第四十七條規(guī)定：違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！缎旁L條例》第四十八條規(guī)定：信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

18、哪些情況屬于非法集會，將承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

《集會游行示威法》第27規(guī)定：舉行集會、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止：1、未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可的；2、未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行的；3、在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序情況的。　　有前款所列情形之一，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散；拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或

19、信訪人在依法信訪中其行為是如何規(guī)定的？

《信訪條例》第二十條規(guī)定：信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為： 1、在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；2、攜帶危險物品、管制器具的；3、侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；4、在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的； 5、煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財?shù)模?6、擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

20、信訪人有哪些權(quán)利和義務(wù)？

《信訪條例》規(guī)定信訪人主要權(quán)利有：1、依法反映情況，提出意見、建議或者投訴請求的權(quán)利；2、依法信訪不受打擊報復(fù)權(quán)利；3、請求復(fù)查復(fù)核權(quán)；4、查詢辦理信訪事項(xiàng)情況的權(quán)利；5.就信訪事項(xiàng)受理、辦理情況得到書面答復(fù)的權(quán)利；6、要求對辦理信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的工作人員回避的權(quán)利；7、檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)材料不被透露權(quán)利；8、反映的情況，提出的建議、意見，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展或改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的，得到獎勵的權(quán)利；9、事實(shí)清楚、法律依據(jù)充分的投訴請求得到支持的權(quán)利。

義務(wù)主要包括： 1、遵守提出程序的義務(wù)。2、如實(shí)反映情況的義務(wù)?！　?、遵守禁止性行為的義務(wù)。4、遵守上訪程序的義務(wù)。5、執(zhí)行行政機(jī)關(guān)處理決定的義務(wù)。