一是擴大群眾訴求表達渠道,堅持領導下訪接訪、健全聯(lián)合接訪等制度,整合來訪、來信、電話、網(wǎng)絡等渠道,實行“陽光信訪”。落實首辦責任制,第一時間受理群眾第一次來信來訪,及時解決群眾訴求。

二是建立完善案件審查受理機制,進一步明確訴訪分離標準,設定甄別、分流的條件、程序,科學界定涉法涉訴信訪案件與普通信訪案件。把涉民事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項納入司法程序處理。

三是建立涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制,順暢涉法涉訴信訪案件出入口。對正在法律程序中的,繼續(xù)依法按程序辦理；對于已經(jīng)結案,但符合復議、復核、再審條件的,依法轉入相應法律程序辦理；對于已經(jīng)結案,不符合復議、復核、再審條件的,做好不予受理的解釋說明工作。對于不服行政機關作出的行政復議決定,經(jīng)釋法明理仍不服的,引導向人民法院提起行政訴訟。

四是完善涉法涉訴信訪案件終結機制,明確終結標準和程序,對已經(jīng)窮盡法律程序的,依法作出的結論為終結結論。對在申訴期限內(nèi)反復纏訪鬧訪的,經(jīng)過案件審查、評查等方式,并經(jīng)中央或省級政法機關審核認定的,不再啟動復查程序,消除無休無止的纏訪鬧訪。

五是嚴格執(zhí)行責任追究機制,采取責任倒查、嚴肅追究、責任到人的制度,嚴肅處理錯案背后的執(zhí)法不公不廉問題。

六是建立司法救助制度,細化條件、標準、程序,解決信訪群眾困難。

七是建立依法處理違法上訪協(xié)調(diào)機制,按照“屬地管理、分級負責”基本原則,違法上訪問題由信訪事項、信訪人員所在地司法行政機關負責處理。當事人應采取合法形式表達訴求,對于以信訪為名從事違法行為的要依法處理,切實維護正常的信訪秩序。