習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上部署黨的政治建設工作時強調，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務。這一要求把反對形式主義官僚主義提到了新高度，為新形勢下反對形式主義官僚主義指明了方向。貫徹落實習近平總書記的新要求，亟待各級黨組織在三個方面進行聚焦，對形式主義官僚主義頑疾精準整治。

在定性定位上聚焦黨的政治建設，解決“為什么要”這個先導性問題

思想支配行動。力戒形式主義官僚主義，首先要在思想認識上解決“為什么要”力戒形式主義官僚主義這個問題，增強力戒形式主義官僚主義的自覺性與堅定性。

形式主義官僚主義是黨內存在多年的老問題，長期以來被定性為作風問題。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上部署今年繼續(xù)推進全面從嚴治黨，繼續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭第二項任務“加強黨的政治建設，保證全黨集中統一、令行禁止”時強調，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務。這意味著形式主義官僚主義問題是政治問題。他在部署第三項任務“弘揚優(yōu)良作風，同心協力實現小康”時強調，要把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑，對“四風”隱形變異新動向要時刻防范。這表明形式主義官僚主義問題仍然是作風問題。

習近平總書記把形式主義官僚主義問題同時當作政治問題、作風問題，揭示了形式主義官僚主義問題的復雜性、多面性，同時也豐富發(fā)展了我們黨對官僚主義形式主義的認識，意義重大。各地區(qū)各部門黨組織與黨員干部要據此聚焦黨的政治建設，深化對力戒形式主義官僚主義的理解把握，提高政治站位，擯棄種種似是而非、不合時宜的觀點。

一方面，把力戒形式主義官僚主義作為黨的政治建設的重要任務，勢在必行，迫在眉睫。形式主義官僚主義既是作風問題，也是政治問題；表面上看是作風問題，根本上則是政治問題。因此，反對形式主義官僚主義，既要從黨的作風建設著力，也要從黨的政治建設突破，把力戒形式主義官僚主義納入黨的政治建設的范疇。這樣做既具有科學性，也具有現實合理性。

另一方面，把力戒形式主義官僚主義作為黨的政治建設的重要任務，一舉多得，意義重大。講政治是我們黨的傳統與優(yōu)勢，也是我們黨破解根本性問題、老大難問題的重要經驗。立足黨的政治建設來反對形式主義官僚主義，標志著反對形式主義官僚主義進入到以“講政治”來牽引的新階段，明顯提升了高度，突出強化了力度，彰顯了黨中央堅決反對形式主義官僚主義的鮮明態(tài)度與堅定決心，釋放出反對形式主義官僚主義將再加碼的強烈信號，有利于開創(chuàng)反對形式主義官僚主義的新局面，也有利于更好地回應廣大干部群眾的心聲，增強他們的信心。此外，這一新要求也豐富了黨的政治建設的內容與任務，強化了具體性現實性，有利于促進黨的政治建設落實落細落地。

在策略方法上聚焦“不敢”“不能”“不想”，解決“怎么做”這個技術性問題

把力戒形式主義官僚主義作為黨的政治建設的重要任務，從宏觀上明確了反對形式主義官僚主義的新方向。從具體的策略方法上講，要聚焦“不敢”“不能”“不想”，打出組合拳，出力招實招，避免碎片化、眉毛胡子 一 把 抓 ?！?不 敢 ”“ 不 能 ”“ 不想”，各有側重，相輔相成，缺一不可，要一體推進，形成合力。

立足“不敢”，實行嚴格的問責制，形成整治形式主義官僚主義的高壓態(tài)勢。一分權力，一分責任，一分擔當。形式主義官僚主義不負責任，欠缺擔當。動員千次，不如問責一遍。各級黨組織要按照習近平總書記的指示要求，以把力戒形式主義官僚主義作為黨的政治建設重要任務為契機，開展集中整治形式主義官僚主義專項行動，堅持問題導向，發(fā)現一起，查處一起，并加大通報力度，強化震懾，達到問責一個、警示一片的效果。

立足“不能”，加大制度建設與監(jiān)督力度，讓形式主義官僚主義在黨內無立足之地。要強化時效，每項工作和任務，每名黨員干部擔負的責任，在既定的時限內必須合格完成。形式主義官僚主義欺上瞞下，一個重要原因是信息不對稱、信息公開不充分，為此要進一步加大黨務政務信息公開力度和輿論監(jiān)督力度，讓權力在陽光下運行。還要更好地發(fā)揮群眾作用，強化群眾的知情權、表達權、選擇權、監(jiān)督權，支持群眾對形式主義官僚主義說“不”。

立足“不想”，加大學習教育力度，促進黨員干部自覺摒棄形式主義官僚主義。形式主義官僚主義表面上很光鮮，不少黨員干部自覺不自覺地陷入其中而不能自拔。此外，形式主義官僚主義由來已久，禁而不絕，甚至在一些時候愈演愈烈，有其歷史根源、思想根源和社會根源。黨員干部要加強學習、砥礪黨性，進一步深刻認識形式主義官僚主義的實質與危害，以真抓實干、便民利民為榮，以搞形式主義官僚主義為恥，不隨波逐流。各地區(qū)各部門黨組織也要加強和改進對黨員干部的理論教育、黨性教育、道德教育，幫助他們提高思想覺悟，向黨中央看齊，堅決落實黨中央各項決策部署。

在責任落實上聚焦黨委（黨組）和一把手，解決“誰去做”這個關鍵性問題

說一千道一萬，力戒形式主義官僚主義歸根到底要具體到人、責任到人，防止空洞虛化。各地區(qū)各部門黨委（黨組）與一把手要把自己擺進去，把責任擔起來，堅決避免以形式主義官僚主義反對形式主義官僚主義。

就各地區(qū)各部門黨委（黨組）而言，要履行主體責任，緊盯形式主義官僚主義新動向新表現，拿出有效管用的整治措施。形式主義官僚主義泛濫成災，不是個別黨員干部、個別單位的問題，必須由各地區(qū)各部門黨委（黨組）牽頭整治。一是態(tài)度要鮮明堅決，站在嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、保證全黨令行禁止的高度，把力戒形式主義官僚主義作為重要任務，擺在突出位置。二是問題意識要貫穿始終，既鞏固這些年反對形式主義官僚主義取得的成果，防止老問題反彈、死灰復燃，又緊盯形式主義官僚主義新動向新表現，及時發(fā)現，露頭就打。三是措施要務實有力，抓住要害。例如把力戒形式主義官僚主義與凈化選人用人風氣有機結合起來，向那些沒有真才實學、不真抓實干、不親民利民，但善于、樂于搞形式主義官僚主義的黨員干部亮劍，讓那些想干事、能干事、干成事的黨員干部有舞臺，從源頭上減少形式主義官僚主義。

就各地區(qū)各部門一把手而言，要以自身實際行動力戒形式主義官僚主義，形成“頭雁效應”。上梁不正下梁歪，作風建設必須以上率下。習近平總書記強調：“糾正形式主義、官僚主義，一把手要負總責。”作為關鍵少數中的“關鍵少數”，各地區(qū)各部門一把手要切實把這個總責擔負起來。一方面，守土有責、守土盡責，“自掃門前雪”，堅決反對本地區(qū)本部門的形式主義官僚主義，敢于碰硬。另一方面，以身作則，“刀刃向內”，自己帶頭不搞形式主義官僚主義。一些黨員干部感慨，自己既是形式主義官僚主義的受害者，也是實施者?！凹核挥?，勿施于人”。各地區(qū)各部門一把手要把自己擺進去，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，不能只是要別人不搞形式主義官僚主義，而把自己置之度外。這種搞特權的做法沒有什么說服力，起不到應有效果。相反，只會造成“破窗效應”，群起效尤。為此，要加強和改進對各地區(qū)各部門一把手力戒形式主義官僚主義的監(jiān)督，強化激勵與約束，減少負能量，增加正能量。

（作者系湖南商學院教授、中國廉政法制研究會副會長）