根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年12月14日至12月31日，區(qū)委巡察三組對莆田第五中學黨委開展了巡察，并于2021年3月26日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、抓好整改部署督促工作

接到巡察組反饋意見，黨委召開黨委會共13場，其中于3月30日，召開莆田五中黨委巡察整改工作專題部署會，全面部署巡察整改工作，分解到每個黨委委員，細化安排；3月31日召開莆田五中黨委巡察整改黨務工作專題部署會，對巡察反饋意見中黨務部分進行全面部署；4月6日，召開莆田五中黨委巡察整改工作推進會，成立整改工作領導小組，并對整改措施進行細化部署；4月13日舉行巡察整改工作推進會，對莆田五中黨委巡察整改方案初稿進行審議，對重點問題進行討論；4月16日舉行黨委（擴大）會議，會上專題學習《中組部、教育部黨組<關(guān)于加強中小學校黨的建設工作的意見>》（中組發(fā)〔2016〕17號）；4月21日舉行巡察整改推進會，研究完善已上報的莆田五中黨委巡察整改方案，就巡察組反饋的具體問題一一討論部署；4月28日舉行巡察整改工作推進會，進一步審定落實整改方案修訂稿。5月7日舉行莆田五中黨委班子巡察整改專題民主生活會，嚴格按照上級要求舉行；5月11日，舉行黨委（擴大）會議暨黨務工作者培訓會、巡察整改推進會，對黨務知識進行重點培訓，巡察整改推進會上對“兩報告、三表格”進行分解部署；5月15日莆田五中黨風廉政專題會議暨巡察整改推進會，對《條例》、《準則》及其他黨風廉政規(guī)定進行學習，部署巡察整改中各處室廉政風險點防控措施上報整合；5月14日，召開黨委（擴大）會議，對巡察整改中的個別難點問題進行討論；5月24日，召開莆田五中巡察整改加溫會，督促黨委班子成員，加快巡察整改工作進度，及時上報“兩報告、三表格”；5月28日，舉行巡察整改工作推進會，重點審議《黨建資料規(guī)范管理制度（草案）》、《中共莆田第五中學委員會廉政風險防控工作實施方案（草案）》、《莆田第五中學黨委班子意識形態(tài)分工責任制（草案）》。整個過程，學校黨委抓牢抓緊節(jié)點，并不斷督促班子成員按照各自分工，高質(zhì)量地完成巡察整改工作。

截至10月10日，巡察反饋的3方面74個問題，已完成40個，基本完成31個，未完成3個。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委、區(qū)委工作要求方面

1.學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述不夠深入

（1）學用結(jié)合不緊密

整改落實情況：（基本完成）

結(jié)合黨史學習教育和“再學習、再調(diào)研、再落實”活動，5月24日組織全體黨員學習《深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述》，強化學用結(jié)合，進一步推進“黨建”+“教學”深度融合，黨員名師開設示范課，進一步發(fā)揮黨員名師、黨員示范班、黨員示范組、黨員示范崗的先鋒示范作用。

（2）貫徹落實有差距

整改落實情況：（基本完成）

4月16日召開莆田五中黨委中心組學習會專題學習《中組部、教育部黨組<關(guān)于加強中小學校黨的建設工作的意見>》（中組發(fā)〔2016〕17號）；4月19日舉行莆田五中黨委4月份主題黨日活動，組織全體黨員學習該文件；對《莆田五中“三重一大”制度實施辦法》進行修訂。

2.意識形態(tài)工作落實不到位

（1）制度建設不健全

整改落實情況：（已完成）

5月28日組織班子成員學習《城廂區(qū)落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制考評辦法清單》，通過《莆田五中黨委班子意識形態(tài)職責分工責任制》（莆五委〔2021〕17號），其中規(guī)定每年按照上級要求至少做一次意識形態(tài)工作黨內(nèi)通報，要求班子成員注意將意識形態(tài)工作納入述職述廉報告，報告前必須經(jīng)過主要領導審閱。

（2）陣地管理不扎實

整改落實情況：（已完成）

一是加強學習。5月28日組織中層以上干部學習《關(guān)于加強講座論壇等意識形態(tài)陣地管理的通知》（莆五委〔2020〕11號），進一步增強意識形態(tài)陣地管理的認識；二是已落實備案措施，新發(fā)布信息嚴格實施網(wǎng)絡三級審核制度；三是已明確今后開展的外來專家講座、論壇嚴格加強預審，嚴格把關(guān)。

（3）學習不到位

整改落實情況：（已完成）

全面排查，截至2021年6月16日未參加“學習強國”學習的人已基本全部加入學習；加強督導，由各黨委黨員每日按照結(jié)對包干原則督導學習；5月13日對10個分數(shù)偏低人員進行批評教育。接下來，在評優(yōu)評先上，將重點按照學習結(jié)果進行運用。

3.推動學校高質(zhì)量發(fā)展有短板

（1）省級示范性高中項目建設進度慢

整改落實情況：（基本完成）

學校成立莆田五中示范性高中項目建設工作領導小組，全力推進項目建設。4月份,學校已多次向區(qū)委、區(qū)政府申請示范高中建設急需資金1854.54萬，區(qū)政府將在區(qū)長辦公會議上予以研究（因領導換屆延后）。舊樓改造工程已完成設計、圖審、預算工作，待建設資金批復后送財政局進行財審。閱讀中心、校園文化建設已進入設計階段。7月上旬爭取區(qū)政府資金，待建設資金到位后，8月初按照先急后緩的原則，逐一進入項目投招標程序，并逐項開工。

（2）辦學質(zhì)量提升與社會各界期望有差距

整改落實情況：（基本完成）

制定《深化課程改革，促進學生全面而有個性發(fā)展—莆田第五中學全面提升教育教學質(zhì)量整改舉措》《探索有效促進教師專業(yè)化發(fā)展的措施，完善多層次培養(yǎng)體系—莆田第五中學教師素養(yǎng)提升方案》，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。制定《莆田五中2021屆強基計劃訓練班組織方案》《莆田第五中學2020-2021學年高二年段下學期“培優(yōu)抬底壯腰”工作方案》《莆田五中高一年段培優(yōu)抬底壯腰計劃》，加強尖子生培養(yǎng)，補齊后進生短板。

（3）學科競賽與教學改革成果不足

整改落實情況：（基本完成）

學科競賽整改落實情況：

一是各備課組加強重視，選定名優(yōu)教師擔任學科競賽輔導老師，目前加大培訓的規(guī)范化和培訓力度；二是請進來走出去的培訓，視疫情防控需要適度開展，擬于7月7日請余文森教授來校講座；三是優(yōu)化激勵機制，通過修訂績效獎勵方案等多舉措鼓勵更多的老師研究學科競賽輔導。

教學改革成果整改落實情況：

一是進一步扎實推進“三學三研”，加強創(chuàng)新舉措，推動教師教學觀念和教學行為變革，讓先進的教學理念在課堂落地生根；二是教研室督促各教研組積極申報教改課題，以課題帶動教研，以教研推動教改。

（4）信息化管理水平不高，智慧校園推進速度不夠快

整改落實情況：（基本完成）

一是已要求老師平時要加強培訓學習，從網(wǎng)絡及其它媒體信息中獲取新知識，不斷充電，更新觀念，從全新的視角出發(fā)，提高自身教育信息化觀念；二是已兩次校內(nèi)組織教師信息化技能培訓，提高教師的信息化能力，讓教師學以致用，推動信息化教學開展，同時要求各部門智慧校園平臺使用常態(tài)化，保證學校信息化應用能力的提升；三是已向區(qū)委、區(qū)政府申請示范高中建設急需資金，待建設資金到位后，學校將按照先急后緩的原則，于8月中旬推進各項目開工建設。

（5）特色項目建設不理想

整改落實情況：（基本完成）

一是組織后勤人員學習《福建省教育廳關(guān)于公布福建省首批示范性普通高中建設學校名單的通知》（閩教基〔2018〕101號）文件中“落實特色體育項目建設”條款；二是學校已加快網(wǎng)球、攀巖項目建設進程，與中標方前往龍海一中等已建好特色體育項目的學校參觀學習，落實建設進程。現(xiàn)已經(jīng)多方論證，簽訂合同，動工建設，爭取盡快完工；三是后勤部門已按照既定的時間節(jié)點穩(wěn)步推進項目建設，確保項目質(zhì)量，標準不降低，確保順利通過年底的省示范性高中驗收。

4.主題教育活動成效不明顯

（1）“走出去”體驗式學習未兌現(xiàn)

整改落實情況：（基本完成）

根據(jù)《關(guān)于推薦黨史學習教育參觀學習點的通知》（莆城學組辦〔2021〕5號）已制定黨員紅色革命教育基地體驗學習計劃，2021年11月中旬前往。

（2）對一線教師的生活狀況關(guān)注不夠，住校教師減輕房租負擔的訴求仍未解決

整改落實情況：（基本完成）

一是組織校住房管理小組成員學習《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間減免企業(yè)房租的補充通知》（莆城財函〔2020〕19號）文件、《莆田第五中學學校住房管理補充規(guī)定》（莆五?！?017〕26號）等文件的精神；二是2021年5月30日，校住房管理小組初步調(diào)研部分年輕教師意見，充分聽取教職工訴求，關(guān)注一線教師生活狀況，提交減輕房租方案于校務會研究；三是學校待教代會召開后重新修訂住房管理規(guī)定，時刻關(guān)注一線教師的根本利益。四是2021年，因疫情影響學校被征用為隔離點，學校免收9月份、10月份房租。

（3）教師、學生反映強烈的食堂飯菜偏貴情況依然存在

整改落實情況：（基本完成）

一是組織后勤人員學習莆田市教育局《關(guān)于進一步規(guī)范學校食堂管理的通知》（莆教〔2012〕59號）等文件要求，全面落實學校食堂經(jīng)營管理；二是2021年4月2日，學校財務人員核查莆田五中食堂收支巡察期間的結(jié)余賬面金額為423萬元，其中包含了2019年、2020年、2021年尚未結(jié)算的帳目。結(jié)轉(zhuǎn)至2019年12月31日實際結(jié)余為1898740.5元，2020年、2021年的帳目亦尚未結(jié)轉(zhuǎn)。待結(jié)轉(zhuǎn)后若有余額將用于學生食堂伙食的改善，調(diào)降飯菜價格；三是學校深化食堂管理體制機制改革，安排財務每月月底定期落實結(jié)余金額，安排學校辦公室和工會進行帳目監(jiān)督，真正做到非營利性經(jīng)營，推進學校食堂管理規(guī)范化、規(guī)模化、標準化、品牌化，構(gòu)建學生滿意、家長放心的學校就餐體系，全力保障學生生命安全和身體健康；四是學校已連續(xù)一個月（2021年5月7日-2021年6月5日）為2021屆高三每位同學免費提供愛心雞蛋及最后4天（2021年6月6日-9日）的營養(yǎng)餐，真正做到還利于生。

5.校園風險防控意識不強

（1）安全管理工作存在隱患（已完成）

①2020年6月省指導服務組發(fā)現(xiàn)學校在隱患大排查大整治工作中未制定相關(guān)責任管理機制及各領域?qū)ｍ椪畏桨?/span>

整改落實情況：

安保室已制定《莆田五中校園及周邊安全隱患排查整治工作方案》、《莆田五中消防安全隱患排查整治工作方案》、教務處已經(jīng)制定《莆田五中實驗室安全隱患排查活動實施方案》、總務處已經(jīng)制定《莆田五中食品安全隱患專項整治方案》、《莆田五中疫情防控隱患專項整治方案》、《莆田五中建筑安全隱患專項整治方案》六個領域的專項整治方案。及時完善相應的工作方案或整治方案，并加強自檢，防止出現(xiàn)類似情況。

②2020年6月省指導服務組發(fā)現(xiàn)學校在隱患大排查大整治工作中消防安全方面存在安全隱患

整改落實情況：

一是強化滅火器每月巡查制度，對漏氣失壓的滅火器及時充裝更換；二是對充裝時間達到兩年以上的滅火器，按計劃分批進行充裝；三是舉一反三，加強對消防制度的執(zhí)行情況進行檢查，防止再次出現(xiàn)類似情況。

（2）學校食品衛(wèi)生安全管理不到位

整改落實情況：（已完成）

一是組織后勤人員學習《關(guān)于做好2021年學校食堂及校園周邊食品安全工作的通知》（莆城食安辦〔2021〕2號）文件、《關(guān)于印發(fā)<福建省校園食品安全守護行動實施方案（2020-2022年）>》（閩市監(jiān)餐〔2021〕177號）等文件；二是2021年4月12日，后勤召開食堂專項整改會議。學校安排食堂負責人負責日常監(jiān)管落實到位，分別指派專人進行檢查和復核，并及時簽字確認，杜絕管理漏洞；三是學校將進一步加強食品衛(wèi)生管理，安排總務處負責人專人統(tǒng)籌督辦，對存在的問題進行整改到位；四是學校進一步完善《莆田第五中學食品安全制度匯編》，確保師生用餐安全。

6.黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分

（1）校黨委政治核心作用發(fā)揮不到位

整改落實情況：（基本完成）

一是加強理論學習。通過中心組學習、全面從嚴治黨工作學習會、研討會，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要論述以及《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等相關(guān)制度。4月30日舉行莆田五中2021年年度全面從嚴治黨工作會議，傳達區(qū)教育系統(tǒng)黨委全面從嚴治黨工作會議精神；二是增強大局意識。通過巡察專題民主生活會、黨史學習教育，黨政主要領導要進一步發(fā)揮領頭羊的作用，帶頭開展批評與自我批評。5月7日，黨委舉行班子巡察整改專題民主生活會，帶頭開展批評與自我批評，進一步增強大局意識；三是強化擔當意識。結(jié)合“三再”活動，敢于啃硬骨頭，破解學校發(fā)展面臨的突出矛盾和復雜問題。5月15日，舉行莆田五中黨風廉政專題會議暨巡察整改推進會，組織學習習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要論述以及《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等相關(guān)制度，并對黨風廉政防控相關(guān)文件、條例進行了學習。按季度召開全面從嚴治黨工作學習會、研討會、分析會、部署會，召開全面從嚴治黨工作會議，簽訂系列責任狀。

（2）黨委參與決策制度不明確

整改落實情況：（已完成）

一是在4月份中心組學習會上專題認真學習《中組部、教育部黨組<關(guān)于加強中小學校黨的建設工作的意見>》文件精神；二是完善《莆田第五中學落實“三重一大”制度實施辦法》。分項目建立議事規(guī)則。依據(jù)《中組部、教育部黨組<關(guān)于加強中中小學校黨的建設工作的意見>》文件精神，重大決策、重大項目安排由校長負責校務會通過,黨委參與；黨政主要領導在醞釀研究事項中，需提前書面溝通或當面溝通，達成一致后方可上會；大額資金運作由校長負責由學校政府采購工作領導小組會議通過。

7.群團組織履行職能不到位

（1）工會自身建設有待加強

整改落實情況：（未完成）

5月27日已組織相關(guān)人員認真學習《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》及省總工會、省教育廳“關(guān)于印發(fā)《福建省實施<學校教職工代表大會規(guī)定>辦法》的通知（閩工〔2013〕13號）”精神，積極籌備換屆選舉工作。待工會主席配備后盡快換屆。

（2）教職工代表大會職能發(fā)揮不充分

整改落實情況：（未完成）

5月27日學校組織認真學習《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》及省總工會、省教育廳“關(guān)于印發(fā)《福建省實施<學校教職工代表大會規(guī)定>辦法》的通知（閩工〔2013〕13號）”精神，按教代會召開的程序要求，已經(jīng)做好教代會部分籌備工作，待工會主席配備后盡快舉行教代會。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

1.形式主義、官僚主義整治不徹底

（1）作風不實，工作圖形式

整改落實情況：（基本完成）

除2個微博平臺因?qū)嶋H困難暫無法整改，其余各新媒體平臺均已落實自查清理工作。各微信群均要求工作實名制，嚴防意識形態(tài)領域問題。

無法整改的原因如下：我們的莆田五中和莆田五中春暉廣播站兩個微博粉絲數(shù)較多（約達4000人），但兩個微博均為個人注冊；“我們的莆田五中”這個微博所用的手機已注銷，導致此微博無法啟用和注銷；“莆田五中春暉廣播站”是學生以個人名義注冊，無法尋找到博主，同樣無法啟用和注銷。

（2）解決問題不主動不及時

整改落實情況：（基本完成）

已由校工會向教代會代表征求績效工資分配方案和一個月獎補金分派方案的修訂意見，共收集到50條意見；6月中旬提交校務會充分討論研究，形成初步修訂方案后提交教代會審議。

2.執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細則精神不嚴

（1）違規(guī)報銷應由個人支付的服裝費用

整改落實情況：（基本完成）

一是組織學習《中共莆田市委組織部 莆田市財政局關(guān)于印發(fā)<莆田市基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法（試行）>的通知》（莆委組通〔2018〕53號）等文件，認真研討并領會文件精神；二是2021年6月，學校財務室已按巡察反饋要求個人支付的服裝費用在工資中扣除，退回財政國庫。今后學校黨委舉辦的活動中，將進一步按照相關(guān)文件規(guī)定，落實到位，避免此類情況的出現(xiàn)。

（2）工會會費使用不規(guī)范

整改落實情況：（已完成）

該事發(fā)生在2016年，根據(jù)閩工[2014]113號文：《福建省總工會關(guān)于貫徹落實全國總工會加強基層工會經(jīng)費收支管理的若干意見》中第3頁第（三）點職工文體活動經(jīng)費的開支：“可按參與人數(shù)的三分之一以內(nèi)予以適當獎勵”。按照這份文件要求，根據(jù)當時的文件，是沒有超標準發(fā)放的。各教研組已提供、羅列清楚當時的一、二等獎獎品金額，補充“活動報名表”、“比賽獲獎名單”、“獎品簽領表”、“活動獎品及金額的說明”和當時現(xiàn)場比賽照片等具體材料，所有材料已補齊收集到位，已整改到位。

（3）超標準報銷差旅費

整改落實情況：（已完成）

一是組織財會人員學習《城廂區(qū)財政局關(guān)于規(guī)范差旅伙食費和市內(nèi)交通費票據(jù)使用有關(guān)事項的通知》（莆城財〔2018〕41號）等文件。差旅費由財務室會計重新審核認定后，超標準報銷部分予以返還財政國庫；二是2021年4月9日，林某某、陳某每人已退回超標準報銷經(jīng)費200元；三是學校財務室以此為契機，進行全面普查整改，提高業(yè)務水平，建立責任追蹤制度，從源頭上加以杜絕超標準報銷現(xiàn)象。

3.執(zhí)行政府采購制度不到位

（1）大宗物資采購管理不規(guī)范

整改落實情況：（已完成）

一是組織學習《莆田城廂區(qū)財政局關(guān)于進一步加強區(qū)級政府采購工作的通知》（〔2018〕159號）等相關(guān)文件，嚴格按照文件精神落實上級大宗物資采購制度；二是2021年4月20日，學校進一步充實完善物資采購小組，采購項目經(jīng)學校批復后，由采購小組具體辦理采購事宜。采購人員在辦理采購事宜前，詳細查閱相關(guān)要求，本著貨比三家的原則，與有關(guān)廠家聯(lián)系，必要時進行實地考察，避免三家關(guān)聯(lián)企業(yè)詢價，方可組織購買，杜絕類似2019年8月書柜采購類似事件的發(fā)生；三是2019年8月書柜采購，被詢價的三家企業(yè)為關(guān)聯(lián)企業(yè)學校后勤部門并不知情；三是單項合同估算價10萬以下由學校后勤部門按規(guī)定流程負責采購；10萬以上，必須經(jīng)學?！叭匾淮蟆睍h討論決定；四是2021年5月3日，后勤部門根據(jù)上級相關(guān)文件精神，制訂《莆田五中物資采購制度及工作流程圖》，同時采購過程及物資驗收工作由學校辦公室及工會進行全程監(jiān)督，確保管理制度規(guī)范。

（2）詢價程序不規(guī)范

整改落實情況：（已完成）

一是組織學習《莆田城廂區(qū)財政局關(guān)于進一步加強區(qū)級政府采購工作的通知》(〔2018〕159號)等相關(guān)文件，進一步完善學校采購詢價程序；二是2018年3月的飲水機采購是開學時機器老化損壞，學生急需飲水，故進行緊急采購，電話詢價，事后補充詢價材料，造成詢價程序不規(guī)范；三是2021年4月20日完善后勤詢價小組，詢價小組對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標準等事項作出規(guī)定，根據(jù)采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，讓其報價。學校根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應商，最后同成交供應商簽訂合同。堅決避免類似飲水機采購詢價不規(guī)范事件的發(fā)生。

（3）未進行詢價直接指定購買第三方服務

整改落實情況：（基本完成）

一是組織學習《莆田城廂區(qū)財政局關(guān)于進一步加強區(qū)級政府采購工作的通知》（〔2018〕159號）等相關(guān)文件，進一步完善學校采購詢價程序；二是學校的宣傳廣告、展板、氛圍布置涉及多個處室，后勤部門向兄弟學校電話咨詢，了解價格行情后予以報銷；三是2021年4月20日完善后勤詢價小組，詢價小組對低于10萬元以下采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標準等事項作出規(guī)定，根據(jù)采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，讓其報價。學校根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則，組織專門采購小組開會討論，確定成交供應商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應商，最后同成交供應商簽訂合同。；四是學校重新制定《莆田五中物資采購制度及工作流程圖》對于單項合同估算價10萬以下由學校后勤部門按規(guī)定流程負責采購；單項合同估算價10萬以上，必須經(jīng)學?！叭匾淮蟆睍h討論決定，并交由招投標代理公司進行公開招投標。

4.財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴格

（1）資金管理較為混亂

整改落實情況：（基本完成）

一是組織學習《莆田市城廂區(qū)教育局關(guān)于進一步加強會計基礎工作及規(guī)范內(nèi)部控制管理的通知》（莆城教〔2021〕21號）文件、《莆田市城廂區(qū)教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定〉的通知》(莆城教〔2020〕64號)文件、《莆田市城廂區(qū)教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈莆田市城廂區(qū)財政局關(guān)于加強區(qū)級預算單位國庫集中支付資金安全的通知〉的通知》(莆城教〔2019〕182號)等文件，完善后勤資金管理制度，加強對應付款項的管理并及時清理壞賬；二是按照業(yè)務要求及時進行清理、及時辦理結(jié)算，及時清理回收相關(guān)款項，解決掛賬問題。鄭某某六一兒童節(jié)用品15600元，6月份發(fā)票補齊并做相關(guān)沖賬處理；何某某房產(chǎn)證費用115元已于7月6號回收；學生黃某某手術(shù)費1萬，黃某某現(xiàn)工作于莆田市教育局安全科，因當年五中方校長及分管阮副校長均于退休，學校已多次溝通，目前在進一步協(xié)商中；課題展示實驗用書400本8400元的發(fā)票于7月20日前補齊；李某某校車維修、校車加油8700元于7月31日前補齊;3.5萬伏電纜施工進入荔景私人田地補償費1萬元，因許國營夫婦出國，經(jīng)多次協(xié)商，待其回莆后補簽協(xié)議書和補齊報銷材料；學校委派專人督促吳某某、崔某一同前往“收款方”核對，并取回收款方的正式發(fā)票和辦理相關(guān)合同、手續(xù)。其中崔某應收款2010年9月付“莆田市億力會計有限公司（電業(yè)局）”：新校區(qū)新增400kw臨時變頻預交工程設計3000元和142172元，6月已跟電業(yè)局聯(lián)系，相關(guān)發(fā)票事宜已辦理。其它相關(guān)事項已辦理完畢。會計人員依據(jù)發(fā)票等材料，相應做好賬務處理。三是后勤部門根據(jù)學校實際情況制訂《莆田第五中學內(nèi)部控制報告》，成立內(nèi)部資金審計工作小組，履行內(nèi)部資金審計職責，加強自身內(nèi)部控制建設，合理設置審計崗位和職責分工、優(yōu)化審計業(yè)務流程，完善審計全面質(zhì)量控制。

（2）資產(chǎn)與財務管理不規(guī)范

整改落實情況：（已完成）

一是組織學習《關(guān)于進一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)事項的通知》(莆城國資辦〔2014〕67號)、《莆田市城廂區(qū)財政局關(guān)于調(diào)整區(qū)級行政事業(yè)單位通用辦公設備和辦公家具購置費預算標準的通知》(莆城財〔2017〕7號)等相關(guān)文件；二是利用智慧校園平臺，進一步完善學校財務管理、資產(chǎn)管理等制度；三是嚴格發(fā)放各類考試考務費，全面落實參與人員的確認簽名，2021年2月的事業(yè)單位招考、2021年3月的英語口語考試、2021年4月份的公務員筆試、2021年6月份的會考、高考、中考等考務費發(fā)放已全面落實巡察要求；四是學校完善物資采購流程，特別是大宗物品的驗收入庫手續(xù)，要求采購與保管交接配合到位等。2019年1月印制56155元的作業(yè)簿于2021年5月20日重新補辦驗收入庫手續(xù)。學校將全面規(guī)范資產(chǎn)與財務管理制度，責任到人，嚴格按照財務制度，確保資產(chǎn)安全。

5.小額工程項目管理不規(guī)范。

（1）化整為零、規(guī)避預算

整改落實情況：（基本完成）

一是組織學習《莆田市城廂區(qū)人民政府投資小規(guī)模工程招投標活動的若干規(guī)定（試行）的通知》（莆城政〔2015〕293號）等文件，并逐項逐條進行研討。對同一時期內(nèi)的同類小額項目認真整合，杜絕同類項目有多份工程合同，避免出現(xiàn)一天或隔天簽訂同類兩份工程合同的現(xiàn)象；二是學校不同處室對相關(guān)工程要求質(zhì)量不一（如勞動技術(shù)教室和心理健康咨詢室對地板鋪設的要求）導致一天或隔天簽訂同類兩份工程合同現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是學校進一步擴大施工單位的選擇面，嚴格按照小額工程流程進行招投標活動，同時在施工合同中預留5%-10%的質(zhì)保金，確保工程質(zhì)量合格。

（2）工程預算由施工方編制且未設定下浮率

整改落實情況：（基本完成）

一是組織后勤人員學習《莆田市城廂區(qū)人民政府投資小規(guī)模工程招投標活動的若干規(guī)定（試行）的通知》（莆城政〔2015〕293號）、《關(guān)于明確建設工程施工招標辦法適用范圍及下浮等有關(guān)問題的通知》（莆招投標辦〔2009〕17號）等文件，并逐項逐條進行研討；二是學校部分工程預算較為復雜，暫由施工方進行工程預算編制后，后勤部門根據(jù)編制進行三家詢價，如施工方報價最低，決定同施工方簽訂合同進行施工。三是學校嚴格工程預算由第三方編制，落實工程預算編制并設定下浮率，避免2019年11月校級辦公室隔墻及鋁合金玻璃窗工程不規(guī)范現(xiàn)象的出現(xiàn)。后勤部門將以此為契機，認真學習相關(guān)文件精神，全面整改到位。

（3）工程先結(jié)算后簽施工協(xié)議

整改落實情況：（基本完成）

一是組織學習《莆田市城廂區(qū)人民政府投資小規(guī)模工程招投標活動的若干規(guī)定（試行）的通知》（莆城政〔2015〕293號）等文件，并逐項逐條進行研討；二是2017年舊教學樓零星修繕工程是在事態(tài)緊急，事關(guān)師生安全的情況下第一時間進行緊急施工，事后補簽協(xié)議。三是2021年4月20日，總務處制訂小額工程運作流程圖，落實項目開展嚴格按程序執(zhí)行，嚴格先簽訂施工協(xié)議后工程建設、驗收、結(jié)算的流程，杜絕2017年舊教學樓零星修繕工程結(jié)算與施工協(xié)議倒置的情況出現(xiàn)；四是2021年5月4日，總務處會同財務室進一步落實原材料的程序完整并整改到位，修訂完善《莆田五中小額工程項目管理制度》，嚴格執(zhí)行上級主管部門及住建局等相關(guān)部門制訂的規(guī)章制度，依法依規(guī)管理小額工程。

（4）工程施工合同中均未預留質(zhì)保金

整改落實情況：（基本完成）

一是組織學習《莆田市城廂區(qū)人民政府投資小規(guī)模工程招投標活動的若干規(guī)定（試行）的通知》（莆城政〔2015〕293號）等文件，并逐項逐條進行研討；二是學校要求后勤部門強化合同意識，合同必須由法人或法人授權(quán)委托人簽訂，授權(quán)委托人必須參與詢價；三是改變傳統(tǒng)計工不科學的修繕方式，按實際工作量進行招投標管理；確保施工合同預留質(zhì)保金條款；四是學校進一步嚴格合同中的工期、工程質(zhì)量、工程造價、質(zhì)保金等規(guī)定，確保工程質(zhì)量合格。

6.學校住房制度執(zhí)行不嚴格

（1）住校人員與房間數(shù)量把關(guān)不嚴。存在多人同一名下登記2間住房或2人登記3間住房情況。

整改落實情況：（基本完成）

一是組織學習城廂區(qū)機關(guān)事務管理處《關(guān)于報送各級各部門職工公有住房情況的緊急通知》、《莆田第五中學學校住房管理補充規(guī)定》（莆五?！?/span>2017〕26號）文件精神，規(guī)定向?qū)W校申請午休房的其它教職工按每人1間予以安排；二是子女在本校就讀的教職工，就讀期間可向校住房領導小組申請2間午休房，待子女從本校畢業(yè)后，按1間予以安排；三是學校于2021年6月16日進行重新排查，對房間數(shù)量超額的予以清退，堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

（2）違反規(guī)定低價對外出租住房。如學校向校外人員鄭某某、呂某某等9人以每月230元出租住房。

整改落實情況：（基本完成）

一是組織全體教工學習城廂區(qū)機關(guān)事務管理處《關(guān)于報送各級各部門職工公有住房情況的緊急通知》、《莆田第五中學學校住房管理補充規(guī)定》（莆五?！?/span>2017〕26號）文件精神，嚴格審查住房出租現(xiàn)象，采取定期檢查和突擊檢查相結(jié)合并運用監(jiān)控探頭加以落實，一旦發(fā)現(xiàn)低價對外出租住房，按學校住房管理規(guī)定進行處罰；二是鄭某某、呂某某等9人由城廂區(qū)教育局、城廂財政局等單位出具證明，每月收取房租，上交區(qū)財政局賬戶。經(jīng)校住房管理小組定期檢查和突擊檢查，沒有出現(xiàn)“學校租給教師，教師再出租外人”的現(xiàn)象。三是2021年6月16日進行重新排查，清退U型樓215、517、607、609、610住房。學校待教代會召開后進一步完善學校住房管理制度，確保學校住房按上級相關(guān)政策執(zhí)行到位。

（3）住校資格審查不到位。出現(xiàn)“職工家里有房，拿了宿舍給其他人住”現(xiàn)象。

整改落實情況：（基本完成）

一是組織全體教工學習城廂區(qū)機關(guān)事務管理處《關(guān)于報送各級各部門職工公有住房情況的緊急通知》、《莆田第五中學學校住房管理補充規(guī)定》（莆五?！?/span>2017〕26號）文件精神；二是校住房管理小組要求租住新教師公寓樓內(nèi)的教職工補充上交本人在市區(qū)五條街道（龍橋、鳳凰山、霞林、拱辰、鎮(zhèn)海）內(nèi)的無房證明，清理工作正有序開展；三是建章立制，校住房管理小組每2年審查1次，審查合格后續(xù)簽住校合同書，確保住校資格審查到位，杜絕“職工家里有房，拿了宿舍給其他人住”現(xiàn)象的發(fā)生，同時查擺現(xiàn)有情況，及時清退；四是至2021年6月16日止，新教師公寓已清退403、411、501、508、609五間住房。

（4）住房日常檢查力度不足。如部分人員申請午休房卻全天住宿，出現(xiàn)教師宿舍收留外人住校情況。

整改落實情況：（基本完成）

一是組織全體教工學習城廂區(qū)機關(guān)事務管理處《關(guān)于報送各級各部門職工公有住房情況的緊急通知》、《莆田第五中學學校住房管理補充規(guī)定》（莆五?！?/span>2017〕26號）文件精神；二是采取定期檢查和突擊檢查相結(jié)合并運用監(jiān)控探頭加以落實，杜絕“申請午休房卻全天住宿情況，出現(xiàn)教師宿舍收留外人住?！钡那闆r，2021年6月16日、9月3日進行突擊檢查；三是學校待教代會召開后進一步完善住房管理制度，確保學校住房按上級相關(guān)政策執(zhí)行到位。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面

1.黨內(nèi)政治生活不嚴肅

（1）黨支部換屆不規(guī)范整改情況

整改落實情況：（已完成）

一是加強黨務工作者培訓。5月11日舉行黨務工作者培訓會，組織委員何元賓就《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨基層選舉條例》進行培訓；二是規(guī)范換屆。5月19日四個支部已按黨章規(guī)定完成換屆工作，黨委委員下各掛鉤支部全程把關(guān)；三是加強檔案管理。加強黨務臺賬歸檔管理；四是建章立制。5月28日黨委會通過《莆田五中黨建資料規(guī)范管理制度》，加強各支部黨建資料歸檔檢查。

（2）“三會一課”制度落實不嚴格

整改落實情況：（已完成）

一是組織學習。組織黨務工作者學習《關(guān)于進一步規(guī)范“三會一課”制度的通知》（莆城教委〔2018〕50號），學習關(guān)于黨日活動相關(guān)文件；二是加強落實。落實《關(guān)于規(guī)范三會一課制度的有關(guān)通知》（莆五委〔2018〕28號）；三是做好規(guī)范。要求規(guī)范“三簿一冊”記錄，對過程性材料要記詳細，記到位；四是加強督查。定期檢查各支部黨建臺賬；嚴格落實黨課制度，按要求每季度上一次黨課。

（3）民主生活會和組織生活會質(zhì)量不高

整改落實情況：（已完成）

一是加強學習。組織全體黨員干部學習《習近平談用好批評和自我批評這個武器》，黨委委員過雙重生活會，以普通黨員參加組織生活會，帶頭批評與自我批評，并到掛鉤支部進行指導；二是5月7日認真召開巡察整改專題民主生活會，嚴格按照文件，規(guī)范流程，講求實效，并按要求撰寫好班子材料與個人材料；三是做好資料歸檔。第二支部、行政后勤支部組織生活會資料已經(jīng)找到并歸檔；四是建章立制。5月28日黨委會通過《莆田五中黨建資料規(guī)范管理制度》；五是落實制度。嚴格落實黨的組織生活會制度，要求所有黨員認真查擺，深入開展批評和自我批評，達到找出問題，共同進步的目的。

2.干部選人程序不夠嚴格

（1）人才隊伍建設弱化

整改落實情況：（已完成）

持續(xù)推進“青藍工程”、“卓越工程”，集中資源培養(yǎng)出一批名優(yōu)教師，帶動年輕教師成長，提高教師隊伍整體素質(zhì)。在2021年莆田市教師技能大賽中：莆田五中獲得3個學科第一名（語文、英語、綜合實踐）；3個學科第二名（歷史、音樂、體育）；2個學科第三名（語文、歷史）；其他參賽教師大部分取得二等獎的好成績。另外學校不斷加強黨員名師輻射帶動作用，積極組織各項送教下鄉(xiāng)、教研教改活動，擴大影響。

（2）中層干部配備不到位。

 整改落實情況：（未完成）

由于歷史遺留原因，又遇到疫情，且需要多方協(xié)調(diào)，未能及時啟動中層干部配備流程。

接下來將按照《中共城廂區(qū)委辦公室印發(fā)<關(guān)于加強學校班子建設和干部管理的意見>的通知》（莆城委辦〔2017〕15號）文件和《中共城廂區(qū)教育系統(tǒng)委員會會議紀要》〔2021〕1號文件辦理，全力推進，盡快完成。

（3）干部評先評優(yōu)不規(guī)范

整改落實情況：（已完成）

認真學習和執(zhí)行上級關(guān)于干部評優(yōu)評先的相關(guān)規(guī)定，修訂學校年度工作考核方案。取消蟻某某2018-2019年度優(yōu)秀備課組長稱號。

（4）考核評價制度執(zhí)行不到位

整改落實情況：（已完成）

重新認定周某某2016-2017年度、2017-2018年度考核“思想政治表現(xiàn)”等級為“差”，扣除兩個年度的“思想政治表現(xiàn)”得分。

（5）職稱評聘工作不嚴謹

整改落實情況：（已完成）

一是組織相關(guān)處室梳理上級關(guān)于教師工作“一票否決”的相關(guān)規(guī)定；二是崗位設置方案已設置“一票否決”項，近4年職稱評聘未涉及受處分人員。

3.干部日常管理不嚴格

（1）考勤制度執(zhí)行不規(guī)范

整改落實情況：（已完成）

修訂《莆田五中考勤規(guī)定》，規(guī)范學?？记诠芾?。進一步明確免打卡對象、特殊崗位打卡規(guī)定，規(guī)范請假手續(xù)。成立辦公室考勤小組，負責按月統(tǒng)計和公布考勤結(jié)果。學校不定期進行坐班情況抽查。

（2）考勤統(tǒng)計結(jié)果未應用

整改落實情況：（已完成）

一是梳理考勤統(tǒng)計結(jié)果運用的相關(guān)規(guī)定，修訂《莆田五中考勤管理規(guī)定》；二是在年度考核、績效工資發(fā)放時嚴格運用考勤統(tǒng)計結(jié)果，及時公開，接受監(jiān)督。

4.落實主體責任不夠到位

（1）責任壓力傳導不夠有力

整改落實情況：（已完成）

一是加強學習。5月15日舉行莆田五中黨風廉政專題會議，認真學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主題責任規(guī)定》、認真學習中央關(guān)于黨風廉政建設的文件精神；二是對黨風廉政主體責任清單進行修訂。5月28日召開校黨委會對《中共莆田第五中學委員會廉政風險防控工作實施方案（草案）》進行修訂，強化黨委履行主體責任的政治責任，一級抓一級，層層傳導壓力，對述責述廉報告撰寫不規(guī)范的相關(guān)人員進行提醒；三是嚴格落實全面從嚴治黨工作會議制度。各黨委班子成員向全體中層以上領導干部報告季度黨風廉政建設工作，對下一季度分管領域黨風廉政風險進行分析、研判、部署；四是加強警示教育。在每季度全面從嚴治黨工作會議上學習中紀委，省、市、區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)通報案例和各項會議精神。

（2）廉政談話不規(guī)范

整改落實情況：（已完成）

一是規(guī)范廉政談話機制。在《莆田市城廂區(qū)教育局關(guān)于建 立健全全區(qū)教育系統(tǒng)干部廉政談話提醒機制的通知》（莆城教委〔2019〕41 號）的基礎上再次修訂學校廉政談話規(guī)定，促進廉政談話工作更加規(guī)范、有序；二是要求相關(guān)領導加強廉政談話的針對性。 要根據(jù)分管領域的廉政風險點的特點進行防控分析與部署；三是落實分管領導與分管處室之間的廉政談話。

（3）廉政風險防控機制不健全

整改落實情況：（已完成）

一是強化廉政教育，筑牢思想防線。5月15日舉行莆田五中黨風廉政專題會議上組織學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，開展警示教育；二是規(guī)范權(quán)力運行，構(gòu)建制度建設。修改完善《中共莆田第五中學委員會廉政風險防控工作實施方案（草案）》；三是加強黨內(nèi)監(jiān)督。按季度召開全面從嚴治黨分析會、部署會，對重點領域、重點崗位和權(quán)力運行廉政情況進行研判，積極推進和支持紀檢委員加強黨內(nèi)監(jiān)督力度；四是完善廉政風險防控機制。加大執(zhí)紀問責力度，已經(jīng)調(diào)整莊文容老師的工作崗位。

5.履行監(jiān)督責任還有差距

整改落實情況：（基本完成）

一是加強日常監(jiān)督。進一步加強對莆田五中黨組織的壓力傳導，督促其落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，跟蹤督促莆田五中黨組織“三重一大”事項表格的落實；二是加大執(zhí)紀力度。結(jié)合已辦理的信訪件、日常監(jiān)督、社會敏感、群眾關(guān)注的熱點問題以及各類專項監(jiān)督檢查等適時開展督查，查找問題線索，用好用活監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，挺紀在前、從嚴問責；三是突出抓早抓小。督促莆田五中黨組織加強風險點排查，及時“咬耳扯袖”，增強主體責任意識、紀律規(guī)矩意識。

三、莆田第五中學巡察報告補充問題清單

（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委、區(qū)委工作要求方面

1.意識形態(tài)工作

整改落實情況：（基本完成）

已經(jīng)建立重大輿情應急處置機制并將意識形態(tài)工作列入班子年度述職報告；已建立學校新聞發(fā)言人制度，尚未過會，將意識形態(tài)責任制納入績效考核指標這一問題有待新一屆教代會通過。

2.2015年-2019年陪餐記錄問題。2015年-2019年歷年《莆田五中食堂校級領導陪餐記錄表》，5冊記錄表均由兩種筆跡記錄，每位校級領導筆跡不同年份呈現(xiàn)差異。

整改落實情況：（已完成）

一是2021年4月20日，組織校級領導學習《關(guān)于進一步加強學校食堂管理的通知》（莆教〔2012〕59號）文件精神，認真執(zhí)行學校領導干部輪流陪餐工作；二是校級領導做好陪餐記錄，親自填寫《莆田五中食堂領導干部陪餐記錄表》，如實填寫當日學生用餐情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決食堂管理等各個環(huán)節(jié)中存在的問題和困難。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

1.普通高中教育學生資助檔案材料未蓋章

整改落實情況：（已完成）

普通高中學生資助中的建檔立卡學生，是通過福建省建檔立卡排查系統(tǒng)排查出來作為留底，學校無需把學生名單再送到扶貧及民政部門再次確認蓋章。學校資助名單是由區(qū)教育局資助中心匯總?cè)珔^(qū)名單后再送到扶貧部門統(tǒng)一蓋章，由區(qū)教育局資助中心保存。

2.《福建省普通高中國家助學金申請表》不規(guī)范

整改落實情況：（已完成）

已經(jīng)認真整改，規(guī)范填寫《福建省普通高中國家助學金申請表》，做到表中信息齊全，班主任審核到位，村貧困證明齊全。

3.違規(guī)發(fā)放津補貼（基本完成）

（1）困難教師慰問金

整改落實情況：

組織教師重新學習《福建省總工會關(guān)于印發(fā)<福建省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法>的通知》（閩工〔2018〕158號）。9位老師已提交“關(guān)于申領2016年莆田五中困難補助的說明” 并由組長簽名證明。其中辛慧凡老師于2018年6月辭職，材料未提交。

（2）高一軍訓津貼。2018年—2019年，在發(fā)放每學期一個月獎補金的情況下，仍違規(guī)發(fā)放2018級暑期高一軍訓津貼38280元（62人次）；

整改落實情況：

一是組織學習《關(guān)于印發(fā)福建省普通高中課程設置與教學管理指導意見的通知》（閩教基〔2006〕30號）文件、《關(guān)于學?？冃зY金實行綜合獎補分配的通知》（莆教財〔2019〕6號）文件精神，其中綜合實踐中社會實踐學分為6分。軍訓是社會實踐的必修內(nèi)容；二是校級領導、德育干部、后勤人員、班主任早上7點、下午3點軍訓跟班，晚上晚自習班級拉歌和宿舍內(nèi)務整理跟班等。綜合考慮以上情況，經(jīng)校務會議集體研究依據(jù)《莆田五中關(guān)于一個月工資的統(tǒng)籌獎補金的分配方案》（莆五?！?017〕27號）文件決定每人每天工作補貼120元。

（3）招生宣傳加班。2018年8月違規(guī)發(fā)放2017年、2018年招生宣傳加班補貼12250元（40人次）；

整改落實情況：

一是組織學習《城廂區(qū)財政局關(guān)于規(guī)范差旅伙食費和市內(nèi)交通費票據(jù)使用有關(guān)事項的通知》（莆城財〔2018〕41號）文件精神。因?qū)W校招生需要優(yōu)質(zhì)生源，特別是外區(qū)生源，故學校需組織部分教師前往區(qū)外初中校招生；二是學校按差旅報銷文件規(guī)定10公里以外每人每天伙食補貼50元。因人數(shù)較多故采用花名冊的方式給予報銷；三是2021年5月30日，財務室按照文件精神補齊差旅費報銷憑證。

（4）赴福州招聘教師補貼。2018年12月違規(guī)發(fā)放赴福州招聘教師補貼5220元（29人次）；

整改落實情況：

一是組織學習《關(guān)于進一步規(guī)范省直單位考試評審等勞務費執(zhí)行標準的通知》（閩財行〔2016〕8號）文件、《城廂區(qū)財政局關(guān)于規(guī)范差旅伙食費和市內(nèi)交通費票據(jù)使用有關(guān)事項的通知》（莆城財〔2018〕41號）文件；二是2018年8月發(fā)放的赴福州招聘教師補貼是根據(jù)（閩財行〔2016〕8號）文件發(fā)放，文件規(guī)定命題審題專家每半天不超過400元；閱卷專家和面試考官每半天不超過300元；面試工作人員每半天不超過250元，其他工作人員每半天不超過150元；三是2021年5月30日，財務室按照文件精神補齊差旅費報銷憑證。

（5）醫(yī)務室人員值班、加班補貼。2019年違規(guī)發(fā)放3名借調(diào)校醫(yī)務室人員1—6月份值班、加班津補貼29350元。

整改落實情況：

一是2018年、2019年發(fā)放3名借調(diào)校醫(yī)務室人員1-6月份值班、加班津貼從財政支出。因3名校醫(yī)務室人員屬于借調(diào)性質(zhì)，不屬于學校在編人員，故無法在學校一個月獎補金內(nèi)支出；二是根據(jù)閩財教〔2020〕7號文件并結(jié)合莆田五中學生住校實際情況需要每夜留守1名醫(yī)護人員值班，值班津貼除節(jié)假日及晚自習津貼外，其余部分于2021年5月28日全部退還財政國庫。

4.“超標準、超范圍使用工會會費發(fā)放慰問品、慰問金。未附任何證明材料，以家庭困難、剛從教不久、本人或小孩生?。ㄎ锤讲±?、從外地來五中任教、單個人在市區(qū)生活經(jīng)濟緊張等原因，超標準、超范圍發(fā)放職工困難補助金7400元（10人次）

整改落實情況：（基本完成）

組織教師重新學習《福建省總工會關(guān)于印發(fā)<福建省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法>的通知》（閩工〔2018〕158號）。9位老師已提交“關(guān)于申領2016年莆田五中困難補助的說明” 并由組長簽名證明。其中辛慧凡老師于2018年6月辭職，材料未提交。

5.大宗物資采購和第三方服務項目管理不規(guī)范。2017年5月采購黨員第六會議室會議桌椅27940元，選取三家裝飾工程公司進行報價，簽訂合同采用施工合同格式，合同條款照抄工程條款。

整改落實情況：（基本完成）

一是組織學習《莆田城廂區(qū)財政局關(guān)于進一步加強區(qū)級政府采購工作的通知》（〔2018〕159號）等相關(guān)文件，嚴格按照文件精神落實上級大宗物資采購制度；二是學校進一步充實完善物資采購小組，采購項目經(jīng)學校批復后，由采購小組具體辦理采購事宜。采購人員在辦理采購事宜前，詳細查閱相關(guān)要求，本著貨比三家的原則，與有關(guān)廠家聯(lián)系，必要時進行實地考察，避免三家關(guān)聯(lián)企業(yè)詢價，方可組織購買。單項合同估算價10萬以下由學校后勤部門按規(guī)定流程負責采購；10萬以上，必須經(jīng)學?！叭匾淮蟆睍h討論決定；三是后勤部門根據(jù)上級相關(guān)文件精神，制訂《莆田五中物資采購制度及工作流程圖》，采購過程及物資驗收工作由學校辦公室及工會進行全程監(jiān)督，確保制度規(guī)范。

6.詢價程序執(zhí)行不到位，虛假詢價，確定中標公司。2019年7月采購志愿者服裝3250元，三家公司報價價格相同，最后確定莆田市惠青體育用品貿(mào)易有限公司中標。印制2018年招生手冊時，于2018年4月7日和4月12日進行兩次詢價，以每冊2.1元（印制13000冊）和每冊17.5元（激光打印680冊）的報價，分別由城廂區(qū)藍雨廣告裝飾部和城廂區(qū)華宸廣告裝飾部進行制作。

整改落實情況：（基本完成）

一是組織學習《莆田城廂區(qū)財政局關(guān)于進一步加強區(qū)級政府采購工作的通知》（〔2018〕159號）等相關(guān)文件，進一步完善學校采購詢價程序；二是2018年4月，根據(jù)上級主管部門決定要進入城區(qū)某重點初中校進行招生宣傳，時間較緊，需要連夜加急印刷招生宣傳材料，故部分采用激光打印，其余部分為普通印制。三是完善詢價小組，詢價小組對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標準等事項作出規(guī)定，根據(jù)采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，讓其報價。學校根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應商，最后同成交供應商簽訂合同。

7.吳建方2011年通過學校銀行轉(zhuǎn)賬辦理電力設備費、設計費、勘測費和上交材料基金等款項320110.08元，至今仍未取得匯款方的正式票據(jù)和辦理相關(guān)合同、手續(xù)；崔專2008年通過學校銀行轉(zhuǎn)賬47392.92元支付各類工程有關(guān)款項，至今仍未取得匯款方的正式票據(jù)和辦理相關(guān)合同、手續(xù)；付祥斌1999年9月借款3000元用于預付抽氣風管，至今已達21年仍未收回。

整改落實情況：（基本完成）

一是組織學習《關(guān)于進一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)事項的通知》（莆城國資辦〔2014〕67號）等相關(guān)文件；二是學校委派專人督促吳建方、崔專一同前往“收款方”核對，并取回收款方的正式發(fā)票和辦理相關(guān)合同、手續(xù)。其中崔專應收款2010年9月付“莆田市億力會計有限公司（電業(yè)局）”：新校區(qū)新增400kw臨時變頻預交工程設計3000元和142172元，6月已跟電業(yè)局聯(lián)系，相關(guān)發(fā)票事宜已辦理。吳建方和崔專的其它相關(guān)事項均已辦理完畢。會計人員依據(jù)發(fā)票等材料，相應做好賬務處理。學校啟動向付祥斌追討1999年3000元借款事宜，已向當年負責此事項的五中學校領導問詢，但因事隔22年，已無法清晰記憶此事。學校已上報龍橋、霞林派出所并委派安保室副主任到城廂公安分局戶政科查詢，因時間間隔久遠，現(xiàn)暫無法查證此人。現(xiàn)學校正在進一步想方設法追討中；三是學校將杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，報銷以正式票據(jù)、相關(guān)合同為準，嚴格把關(guān)。后勤部門根據(jù)學校實際情況制訂《莆田第五中學內(nèi)部控制報告》，成立內(nèi)部資金審計工作小組，履行內(nèi)部資金審計職責，加強自身內(nèi)部控制建設，合理設置審計崗位和職責分工、優(yōu)化審計業(yè)務流程，完善審計全面質(zhì)量控制。

8.培訓預、結(jié)算單填寫不規(guī)范。2018年11月26日—29日，體育學科新課程標準省級培訓班，預、結(jié)算單中的經(jīng)辦人、審核人、審批人未簽名，未附參與培訓人員簽到表，未附培訓老師講課費簽領單。

整改落實情況：（已完成）

一是組織財務人員學習莆田市財政局《常用財政規(guī)章制度匯編》、莆田市城廂區(qū)教育局《財經(jīng)制度匯編》、《關(guān)于印發(fā)<福建省省直機關(guān)培訓費管理辦法>的通知》（閩財行〔2017〕18號）等文件，熟悉培訓的相關(guān)業(yè)務，尤其是培訓相關(guān)手續(xù)、流程；二是對原有不規(guī)范的培訓單，要求經(jīng)辦人、審核人、審批人重新補簽等，進一步完善材料。

9.未嚴格按招投標合同履約。2015年4月21日對學校的印刷用品服務項目進行招標，4月25日與中標公司城廂區(qū)名流文印服務部簽訂一年的印刷合同，但卻于2016年7月份申請財政支付未進行招標和簽訂合同的2012年度的印刷費29萬元。

整改落實情況：（已完成）

一是組織財務人員學習《莆田市城廂區(qū)財政局轉(zhuǎn)發(fā)莆田市政府集中采購目錄及限額標準的通知》（莆城財〔2019〕31號）等文件；二是2012年，因?qū)W校新校區(qū)建設，學校向國家開發(fā)銀行、工商銀行和交通銀行貸款一億多，學校的收入除了必要開支外還要支付貸款本息，不足以支付該筆款，故延至2016年支付。學校按上級要求于2015年起對校內(nèi)印刷服務進行政府采購投招標，2015年之前只針對印刷單價進行校內(nèi)招標即可，并無明確需要政府投招標；三是學校進一步加強招投標監(jiān)督管理工作，嚴格標后監(jiān)督和合同履約。

10.學校醫(yī)務室采購藥品未附驗收入庫單，領用時未附藥品出庫單，未對藥品進行季度或半年盤點。

整改落實情況：（已完成）

一是組織學習《關(guān)于進一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)事項的通知》（莆城國資辦〔2014〕67號）等相關(guān)文件。利用智慧校園平臺，進一步完善學校財務管理、資產(chǎn)管理等制度；二是2021年4月20日要求醫(yī)務室完善采購流程，補充驗收入庫單、出庫單并定期進行盤點。學校安排總務處副主任崔專監(jiān)督落實到位。

11.2019、2020年印制108420元的招生手冊和入學指南，交貨時未辦理驗收入庫手續(xù)。2019年8月訂購59700元的塑鋼椅700張，交貨時未辦理驗收入庫手續(xù)。

整改落實情況：（已完成）

一是組織學習《關(guān)于進一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)事項的通知》（莆城國資辦〔2014〕67號）、《莆田市城廂區(qū)財政局關(guān)于調(diào)整區(qū)級行政事業(yè)單位通用辦公設備和辦公家具購置費預算標準的通知》（莆城財〔2017〕7號）等相關(guān)文件；二是完善物資采購流程，補充辦理招生手冊、入學指南、塑鋼椅入庫手續(xù)，安排學校保管員配合執(zhí)行到位。

12.用車審批不規(guī)范。

整改落實情況：（已完成）

調(diào)查落實用車情況，補齊相關(guān)派車審批手續(xù)。車輛已達報廢年限，相關(guān)報廢手續(xù)已上報區(qū)機關(guān)事務管理局，待批復。

13.2017 年加油費金額 34700 元，未及時取得加油發(fā)票并入賬，用車、加油情況監(jiān)管不到位

整改落實情況：（已完成）

一是要求相關(guān)人員李某某補齊2017年加油發(fā)票并入帳；二是學校目前已經(jīng)無公車。

（三）聚焦被巡察黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面

1.各支部工作總結(jié)內(nèi)容雷同

整改落實情況：（已完成）

一是要求各支部在總結(jié)2020年支部工作時，根據(jù)各自支部黨員的結(jié)構(gòu)、成分、特點，有針對性的撰寫工作總結(jié)；二是要求加強文風整改，工作總結(jié)多寫干貨，行文精要。

2.2017年民主生活會未見班子成員互相批評內(nèi)容

整改落實情況：（已完成）

一是認真查找資料，已找到相關(guān)原始材料，補進匯編材料；二是進一步加強檔案管理。已建立《莆田五中黨建資料規(guī)范管理制度》，做到及時歸檔、規(guī)范管理。

3.黨小組會議記錄與內(nèi)容不符

整改落實情況：（已完成）

一是加強黨務工作者培訓。5月11日舉行黨務工作者培訓會，要求加強黨小組組長業(yè)務培訓；二是加強檢查監(jiān)督。要求各支部要加強檢查與監(jiān)督力度，促進黨建材料規(guī)范化。

4.第三黨支部黨課材料混有換屆黨員大會、主題黨日活動記錄材料。

整改落實情況：（已完成）

一是認真整理材料。已將第三支部換屆黨員大會移出黨課材料，主題黨日活動記錄與黨課材料分開；二是加強黨務工作者培訓。5月11日舉行黨務工作者培訓會，加強檢查與監(jiān)督力度，促進黨建材料規(guī)范化。

5.各支部不同年度缺少談心談話記錄、批評與自我批評材料

整改落實情況：（已完成）

一是已經(jīng)查找到2017年第一、二、行政后勤支部談心談話記錄原始材料；二是行政后勤支部2019年談心談話記錄、批評與自我批評在原歸檔電子稿中，已找出并打印匯編，缺失原因是未打印出；三是加強歸檔管理。接下來組織生活會材料將全部掃描保存電子檔案。

6.黨委會議記錄不夠完整

整改落實情況：（已完成）

一是制定《莆田五中黨委會議記錄工作規(guī)范》。對會議內(nèi)容、分類、格式逐一規(guī)范；二是要求記錄人員增強規(guī)范意識。會議記錄做到規(guī)范、完整、全面，及時簽名簽到；三是加強督查。定期檢查會議記錄情況。

7.部分人員無考勤記錄。

整改落實情況：（已完成）

一是加強考勤管理，明確考勤人員范圍，進一步規(guī)范教師、員工的考勤行為。二是選定專人負責考勤工作，按月統(tǒng)計，及時公布考勤結(jié)果。三是在年度考核、績效工資發(fā)放中嚴格按照相關(guān)制度運用考勤結(jié)果。

8.對“三重一大”議事認識不清、理解不透

整改落實情況:（已完成）

一是認真學習《中組部、教育部黨組<關(guān)于加強中小學校黨的建設工作的意見>》文件精神、“三重一大”制度精神；二是完善《莆田第五中學落實“三重一大”制度實施辦法》分項目建立議事規(guī)則。依據(jù)《中組部、教育部黨組<關(guān)于加強中小學校黨的建設工作的意見>》文件精神，重大決策、重大項目安排由校長負責校務會通過,黨委參與；黨政主要領導在醞釀研究事項中，需提前書面溝通或當面溝通，達成一致后方可上會；大額資金運作由校長負責，由學校政府采購工作領導小組會議通過。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

無

四、需要進一步整改的事項及措施

（一）工會未換屆

未完成問題：工會未及時換屆選舉。

原因：由于歷史遺留原因，未能及時啟動工會換屆工作。

整改措施：已組織相關(guān)人員認真學習《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》及省總工會、省教育廳“關(guān)于印發(fā)《福建省實施<學校教職工代表大會規(guī)定>辦法》的通知（閩工〔2013〕13號）”精神，積極籌備換屆選舉工作。待工會主席配備后盡快換屆。

完成時限：全力推進，盡快完成。

（二）教職工代表大會職能發(fā)揮不充分

未完成問題：未及時召開教代會。

原因：由于歷史遺留原因，未能及時完成工會換屆工作，導致教代會未能及時召開。

整改措施：組織認真學習《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》及省總工會、省教育廳“關(guān)于印發(fā)《福建省實施<學校教職工代表大會規(guī)定>辦法》的通知（閩工〔2013〕13號）”精神，按教代會召開的程序要求，已經(jīng)做好教代會部分籌備工作，待工會主席配備后盡快舉行教代會。

完成時限：全力推進，盡快完成。

（三）中層干部配備不到位

整改落實情況：中層干部尚未配備到位

原因：由于歷史遺留原因，又遇到疫情，且需要多方協(xié)調(diào)，未能及時啟動中層干部配備流程。

整改措施：按照《中共城廂區(qū)委辦公室印發(fā)<關(guān)于加強學校班子建設和干部管理的意見>的通知》（莆城委辦〔2017〕15號）文件和《中共城廂區(qū)教育系統(tǒng)委員會會議紀要》〔2021〕1號文件辦理。

完成時限：全力推進，盡快完成。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0594-6730991；通信地址：莆田市城廂區(qū)霞林街道棠霞街215號莆田第五中學辦公室；電子郵箱:ptwzdw@163.com。

中共莆田第五中學委員會

 2021年10月13日