1、什么是信訪和信訪人？

《信訪條例》第二條規(guī)定：信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。采用上述規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

2、《信訪條例》規(guī)定了信訪工作哪些原則？

《信訪條例》第四條規(guī)定：信訪工作應當在各級人民政府的領導下，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

3、通過信訪渠道可以反映哪些問題？

?根據《信訪條例》第十四條規(guī)定：信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務行為，可以向有關行政機關提出信訪事項：一、行政機關及其工作人員；二、法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；三、提供公共服務的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；四、社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關任命、派出的人員；五、村民委員會、居民委員會及其成員。

4、信訪人如何提出信訪事項，反映自己的意見、要求和建議？

《信訪條例》第十六、十七、十八條對此作出了規(guī)定：一是信訪人提出信訪事項，一般應采用書信、電子郵件、傳真等書面形式。二是信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出。三是信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當?shù)接嘘P機關設立或者指定的接待場所提出。四是多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

5、信訪材料應該怎么寫呢？

根據《信訪條例》第十七條第一款規(guī)定：信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。具體地說，寫好信訪材料，至少要包括以下四部分內容：一是信訪人的基本情況，比如姓名（名稱）、性別、年齡，聯(lián)系地址或者住址電話等。二是寫清楚信訪事由，三是寫清楚事情經過，前因后果。四是寫清楚信訪要求及其理由。另外，還要附上相關的證據、資料等。我們在寫信訪材料的時候，一定要做到真實客觀，絕不能捏造、歪曲事實，更不能誣告、陷害他人。按照條例第四十八條的規(guī)定：信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

6、信訪事項處理的方式有哪些？

《信訪條例》第二十一條規(guī)定：縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項，應當予以登記，并區(qū)分情況，在15日內分別按下列方式處理：（1）對本條例第十五條規(guī)定的信訪事項，應當告知信訪人分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，不予受理，但應當告知信訪人依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關機關提出。（2）對依照法定職責屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項，應當轉送有權處理的行政機關；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級人民政府決定。（3）信訪事項涉及下級行政機關或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，直接轉送有權處理的行政機關，并抄送下一級人民政府信訪工作機構?！】h級以上人民政府信訪工作機構要定期向下一級人民政府信訪工作機構通報轉送情況，下級人民政府信訪工作機構要定期向上一級人民政府信訪工作機構報告轉送信訪事項的辦理情況。（4）對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以直接交由有權處理的行政機關辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。

按照前款第(二)項至第(四)項規(guī)定，有關行政機關應當自收到轉送、交辦的信訪事項之日起15日內決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報信訪工作機構。

7、信訪工作機構在受理信訪事項的時候，要經過哪些環(huán)節(jié)呢？

第一步：登記；第二步：審定；信訪部門審定是否屬于信訪工作機構應該受理的信訪事項，《信訪條例》第十六條規(guī)定：信訪事項已經受理或正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內向受理、辦理機關的上級機關再次提出同一信訪事項的，該上級機關不予受理。對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，縣級以上人民政府信訪機構不予受理。第三步：轉送或交辦；《信訪條例》第二十一條第一款第二項規(guī)定：對依照法定職責屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項，應當轉送有權處理的行政機關；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級人民政府決定。第二十一條第一款第四項規(guī)定：對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以直接交由有權處理的行政機關辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。第四步：有權處理的行政機關決定是否受理并答復；《信訪條例》第二十一條第二款規(guī)定：有關行政機關應當自收到轉送、交辦的信訪事項之日起15日內決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報信訪工作機構。

8、行政機關如何答復信訪人？

《信訪條例》第三十二條規(guī)定：對信訪事項有權處理的行政機關經調查核實，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復信訪人： 1、請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，予以支持； 2、請求事由合理但缺乏法律依據的，應當對信訪人做好解釋工作； 3、請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，不予支持。有權處理的行政機關依照前款第1項規(guī)定作出支持信訪請求意見的，應當督促有關機關或者單位執(zhí)行。

9、信訪事項的辦結期限是如何規(guī)定的？

《信訪條例》第三十三條規(guī)定：信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

10、信訪人對信訪事項處理意見不服的，怎么辦？

《信訪條例》第三十四條規(guī)定：信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并予以書面答復。

11、信訪人對復查、復核意見不服的，怎么辦？

《信訪條例》第三十五條規(guī)定：信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核。收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

12、涉法信訪事項如何處理？

《信訪條例》第十四條第二款規(guī)定：對已經或者應當通過訴訟、行政復議、仲裁處理的信訪事項，信訪人應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定到司法機關、行政執(zhí)法機關或仲裁機構辦理。

13、哪些情況可以申請行政復議？

《行政復議法》第6條規(guī)定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：（一）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；　　（三）對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；（五）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；（六）認為行政機關變更或者廢止農業(yè)承包合同，侵犯其合法權益的；（七）認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；（八）認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；（九）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；（十）申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的；（十一）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

14、哪些情況可以提起行政訴訟？

《行政訴訟法》第十一條規(guī)定：人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；（三）認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經營自主權的；（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的；（五）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；　　（六）認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的；（六）認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的；（七）認為行政機關違法要求履行義務的；（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

15、哪些情況可以申請仲裁？

《仲裁法》第2條規(guī)定：平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產權益糾紛，可以仲裁?！吨俨梅ā返?條規(guī)定：第四條 當事人采用仲裁方式解決糾紛，應當雙方自愿，達成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理?！吨俨梅ā返?條規(guī)定：當事人達成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。

16、信訪人反映情況時應該遵守哪些規(guī)定？

《信訪條例》第十三條規(guī)定：信訪人應當如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。信訪人反映問題必須堅持實事求是，以事實為依據，必要時出示證據和各種證明材料。嚴格、禁止故意捏造事實，無中生有，偽造證據，作虛假證明陷害他人的行為。情節(jié)嚴重者可以構成誣告陷害罪?！　缎旁L條例》第二十條規(guī)定：信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：1、在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；2、攜帶危險物品、管制器具的；3、侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；4、在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；5、煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模?、擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

17、違法信訪行為將承擔哪些后果？

《信訪條例》第四十七條規(guī)定：違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的，有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。經勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！缎旁L條例》第四十八條規(guī)定：信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

18、哪些情況屬于非法集會，將承擔哪些法律責任？

《集會游行示威法》第27規(guī)定：舉行集會、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察應當予以制止：1、未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可的；2、未按照主管機關許可的目的、方式、標語、口號、起止時間、地點、路線進行的；3、在進行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的?！　∮星翱钏星樾沃?，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負責人有權命令解散；拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負責人有權依照國家有關規(guī)定決定采取必要手段強行驅散，并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或

19、信訪人在依法信訪中其行為是如何規(guī)定的？

《信訪條例》第二十條規(guī)定：信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為： 1、在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；2、攜帶危險物品、管制器具的；3、侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；4、在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的； 5、煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模?6、擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

20、信訪人有哪些權利和義務？

《信訪條例》規(guī)定信訪人主要權利有：1、依法反映情況，提出意見、建議或者投訴請求的權利；2、依法信訪不受打擊報復權利；3、請求復查復核權；4、查詢辦理信訪事項情況的權利；5.就信訪事項受理、辦理情況得到書面答復的權利；6、要求對辦理信訪事項有直接利害關系的工作人員回避的權利；7、檢舉、揭發(fā)材料及有關材料不被透露權利；8、反映的情況，提出的建議、意見，對國民經濟和社會發(fā)展或改進國家機關工作以及保護社會公共利益有貢獻的，得到獎勵的權利；9、事實清楚、法律依據充分的投訴請求得到支持的權利。

義務主要包括： 1、遵守提出程序的義務。2、如實反映情況的義務?！　?、遵守禁止性行為的義務。4、遵守上訪程序的義務。5、執(zhí)行行政機關處理決定的義務。