莆田第五中學(xué)?龔哲山

中國政治制度史以中國歷代政治制度為研究對象是以現(xiàn)代政治理論為指導(dǎo)，以政治制度的歷史發(fā)展變化為主線，主要分專題研究中國歷史上的行政、法律、監(jiān)察、軍事、經(jīng)濟(jì)、職官等方面的制度，以及歷代頒行的典章法令及其嬗變的專門史，它的內(nèi)容包括了行政制度史、法律制度史、軍事制度史、經(jīng)濟(jì)制度史、政治思想史、行政管理史、官制史等多方面。著重分析歷代政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展、變革中總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

從廣義范圍理解，政治制度主要包括國體和政體，體現(xiàn)著國家的階級內(nèi)容和政權(quán)的構(gòu)成形式。從狹義范圍理解，政治制度就是指國家的政治體制，是不同時(shí)期統(tǒng)治階級的統(tǒng)治政策和采取的方式。

恰巧必修一歷史用書的主題是政治文明歷程，而政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，與經(jīng)濟(jì)、文化密切相關(guān)。政治變革是社會發(fā)展多種因素共同作用的結(jié)果，先進(jìn)的政治制度會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的繁榮，而落后的政治制度則會破壞優(yōu)秀的文化，成為生產(chǎn)力的桎梏。例如中國古代監(jiān)察制度，曾經(jīng)有效地維護(hù)了以君主為核心的統(tǒng)治秩序，但也曾經(jīng)引起統(tǒng)治營壘內(nèi)部的傾軋斗爭，導(dǎo)致自亂營壘。有些監(jiān)察官在時(shí)局動蕩、黨爭熾烈時(shí)，往往分成派系，成為政治斗爭的附庸。

中國在長期的歷史文明發(fā)展進(jìn)程中，曾制定頒布學(xué)習(xí)了多種政治制度，主要就是為了適應(yīng)社會的發(fā)展和民族的繁榮。例如在中國近代時(shí)期，我國面對外憂內(nèi)患的情況下，甚至一度到了生死存亡的關(guān)頭，為了尋求一條適合中國自身發(fā)展的道路，我國踏上了探索中國近代政體變革的艱難歷程。從林則徐的“開眼看世界”到魏源的“師夷長技以制夷”，從馮桂芬的“四不如夷”到洋務(wù)派“數(shù)千年未有之變局”。面對民族危機(jī)，國難當(dāng)頭，什么才是解救危機(jī)之道？

20世紀(jì)初，清政府迫于國內(nèi)外壓力實(shí)行新政，進(jìn)而發(fā)展成“預(yù)備立憲”，開始進(jìn)行體制改革的種種探索。1908年清政府頒布《欽定憲法大綱》。規(guī)定皇權(quán)“神圣尊嚴(yán)，不可侵犯”，皇帝“統(tǒng)治國家之大權(quán)，凡立法、行政、司法，皆歸總攬。”1911年清政府宣布組成第一屆責(zé)任內(nèi)閣，強(qiáng)調(diào)：“黜陟百司，系君上大權(quán)，議員不得妄加干涉”。可見，清政府的政治制度并未真正跳出君主專制，而是裝上了迷惑世人的外衣。1912年中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)孫中山頒布《中華民國臨時(shí)約法》，宣布推翻“惡劣政府之根本”——君主專制制度，代之以“自由、平等、博愛”的資產(chǎn)階級民主共和制度。它規(guī)定了內(nèi)閣制和三權(quán)分立的國家組織原則，重申了“人民有保有財(cái)產(chǎn)及營業(yè)之自由”等民主自由權(quán)利。

中國歷史上的政治制度對歷史和現(xiàn)代產(chǎn)生過的不容低估的影響。中國現(xiàn)代政治制度自中華民國開始以憲法形式加以確立以來，各種政治力量在內(nèi)外矛盾的困擾下，尋找現(xiàn)代政治制度發(fā)展的真正方向，進(jìn)行各種嘗試，探索中國現(xiàn)代政治制度的發(fā)展路徑，在中國現(xiàn)代政治制度發(fā)展歷程上留下了深刻的印跡。中國現(xiàn)代政治制度自出現(xiàn)以來，受到世界三種政治治理模式的影響：一是德、意、日法西斯主義的獨(dú)裁治理模式，在20世紀(jì)30年代曾經(jīng)盛極一時(shí)，對當(dāng)時(shí)的中國有很深的影響，是蔣介石政府所刻意追求的目標(biāo)。二是英、美式的資產(chǎn)階級民主治理模式，從興中會、強(qiáng)學(xué)會到以后的資產(chǎn)階級自由主義者，都將此作為追求的目標(biāo)。三是蘇聯(lián)的社會主義國家治理形式，經(jīng)過中國共產(chǎn)黨人的不懈努力，中國人民終于選擇了這種治理形式。

當(dāng)然，在政治進(jìn)步的同時(shí)，存在的問題也不容回避。那就是迫切需要建立一套約束政府權(quán)力、使人民群眾的真實(shí)意愿和利益訴求能夠得到順暢表達(dá)的機(jī)制，以便從根本上保證社會的穩(wěn)定與和諧。這些問題的解決，不僅需要實(shí)際工作者在體制創(chuàng)新方面的實(shí)踐，更需要政治學(xué)的發(fā)展和政治學(xué)專業(yè)人才的智慧與理論貢獻(xiàn)。